關(guān)于印發(fā)《濟南市建筑施工揚塵治理紅黃黑牌工地評審及獎懲暫行辦法》的通知

 

各縣區建委（建設局）、高新國土規劃建設管理局、南部山區管委會(huì )規劃發(fā)展局，各建設、施工、監理單位，各有關(guān)單位：

現將《濟南市建筑施工揚塵治理紅黃黑牌工地評審及獎懲暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。

 

 

濟南市城鄉建設委員會(huì )

2017年3月28日

 

 

 

濟南市建筑施工揚塵治理紅黃黑牌工地評審

及獎懲暫行辦法

第一章  總 則

           第一條 為有效防治揚塵污染，鼓勵建筑施工參建各方采用積極有效的揚塵污染防治措施，持續改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據《濟南市深入推進(jìn)“十大行動(dòng)”加強大氣污染治理十大措施》、《濟南市建設工程揚塵污染治理若干措施》和濟南市《建筑安全文明施工標準圖集》相關(guān)要求，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于濟南市行政區域內建筑施工揚塵治理紅牌工地、黃牌工地、黑牌工地的檢查、評審、認定及獎懲處理。

第三條 根據監管需要，設定揚塵治理紅牌工地、黃牌工地和黑牌工地。紅牌工地經(jīng)申報、評審產(chǎn)生，黃牌工地和黑牌工地在評審及日常監管中認定。紅牌工地給予表彰、獎勵，并懸掛紅牌工地標志；黃牌、黑牌工地給予相應處理，并懸掛黃牌或黑牌工地標志，掛牌時(shí)間均為一個(gè)月。

第四條 紅牌工地的申報、評審和授獎，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，擇優(yōu)獎勵，由施工總承包企業(yè)按規定程序申報。

第五條 紅黃黑牌工地的檢查、評審、認定及獎懲工作由市城鄉建設委統一領(lǐng)導，市工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市質(zhì)安站）負責組織實(shí)施。

                                                                     第二章  紅牌工地申報

第六條 紅牌工地可與市建筑施工安全文明標準化工地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安全文明工地）同時(shí)申報，由施工總承包、監理企業(yè)按規定程序組織進(jìn)行。申報時(shí)以中標項目為單位，軌道交通建設工程以中標標段為單位進(jìn)行申報。

第七條 申報前，應由初評小組對施工現場(chǎng)是否具備紅牌工地評審的基本條件進(jìn)行審查，符合下列條件，并經(jīng)初評小組組長(cháng)簽字同意后方可進(jìn)行申報。

（一）已經(jīng)申報濟南市建筑施工安全文明標準化工地；

（二）按照規定要求落實(shí)工程開(kāi)工前現場(chǎng)揚塵治理措施；

（三）施工現場(chǎng)必須安裝遠程視頻監控與揚塵在線(xiàn)監測設施，并與建設行政主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

第八條 符合申報條件的，由施工總承包單位辦理申報手續，并提交下列資料：

（一）《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地申報表》（見(jiàn)附件1）一式兩份；

（二）建筑施工揚塵污染治理實(shí)施方案一份；

（三）施工現場(chǎng)平面布置圖一式一份。

                               第三章  評審內容及要求

第九條 紅牌工地的評審分為施工現場(chǎng)揚塵治理硬件設施設置和揚塵治理過(guò)程管理兩部分。揚塵治理硬件設施設置內容包括：現場(chǎng)圍擋設置、場(chǎng)地硬化、車(chē)輛沖洗設施、降塵設施、裸露土地覆蓋及綠化、揚塵在線(xiàn)監測和視頻監控系統設備配置，具體標準見(jiàn)《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地   階段檢查評分表（硬件設施設置）》（見(jiàn)附件2）。過(guò)程管理內容包括：文檔資料、物料存放、基坑回填、粉塵控制、作業(yè)面降塵、樓層及場(chǎng)地與道路清潔、應急響應落實(shí)，具體標準見(jiàn)《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地   階段檢查評分表（施工過(guò)程管理）》（見(jiàn)附件3）。

第十條 參與紅牌工地評審的施工項目必須設置揚塵治理硬件設施設備，并保證正常使用。在評審過(guò)程中，如發(fā)現有其中一項不滿(mǎn)足要求的，視為不符合紅牌工地評審基本條件，初評小組應按規定撤銷(xiāo)其評審資格。

                              第四章 評審組織及評審程序

第十一條 評審工作分初評、復審和審核。市質(zhì)安站、市揚塵辦負責組織初評和復審，市城鄉建設委進(jìn)行審核。

（一）評審辦公室設在市質(zhì)安站，負責受理紅牌工地的申報、登記等日常管理工作。

（二）初評小組由市質(zhì)安站各監督科室及各縣、區質(zhì)安站人員組成；市質(zhì)安站、市揚塵辦組織相關(guān)專(zhuān)家組成評審委員會(huì )，負責對初評小組推薦的工程進(jìn)行復核、評審。

評審專(zhuān)家需由具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、從事建筑安全管理工作10年以上的專(zhuān)業(yè)人員擔任。

第十二條 初評：初評小組結合日常監督巡查，按照以下程序對申報工地進(jìn)行初評（揚塵治理紅牌工地初評可與市安全文明工地初評同步進(jìn)行）。

1.結合日常監督巡查實(shí)施飛行檢查，且在基礎、主體結構、裝飾施工的每個(gè)階段至少進(jìn)行一次初評。初評檢查完畢，根據《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地   階段檢查評分表》予以評分。

2.初評評分符合要求的進(jìn)入下階段初評，并由初評小組在工程主體結構施工至相應階段時(shí)，填制《揚塵治理紅牌工地復審聯(lián)系單》（見(jiàn)附件4）書(shū)面推薦至評審辦公室，提請評審委員會(huì )對工程項目進(jìn)行復審；初評評分不符合要求的，由初評小組填制《揚塵治理紅牌工地撤銷(xiāo)聯(lián)系單》（見(jiàn)附件5），書(shū)面報至評審辦公室，提請撤銷(xiāo)其參評資格。

3.提請復審申報時(shí)間：

（1）建筑物在20層以下的，申報時(shí)間為主體結構施工一半進(jìn)度時(shí)（不包括砌體）；

（2）建筑物在20層以上的，申報時(shí)間為主體施工三分之二時(shí)（不包括砌體）；

（3）施工項目包含多個(gè)單體工程的，必須在60%以上單體工程符合評審進(jìn)度及標準要求時(shí)方可申報復審。

第十三條 通過(guò)初評的工程項目應于復審之前提交以下資料：

（一）建筑工程施工許可證；

（二）建筑施工揚塵治理紅牌工地創(chuàng )建工作報告；

（三）反映創(chuàng )建過(guò)程揚塵污染防治情況、不超過(guò)5分鐘的影像或PPT資料。

第十四條 復審：評審辦公室將各初評小組推薦報送的工程項目匯總，提交評審委員會(huì )。評審委員會(huì )選取評審專(zhuān)家組成復審小組，復審小組負責對推薦工程進(jìn)行100%復核、評審，并將復審結論向評審委員會(huì )匯報。

通過(guò)復審的工地，由初評小組繼續對其后續施工階段揚塵污染防治情況進(jìn)行跟蹤檢查，如后續施工中揚塵污染治理不符合紅牌工地評審的相關(guān)要求，初評小組應取消其評審資格并及時(shí)將相關(guān)情況反饋至評審辦公室，取消其評審資格。

第十五條 審核：根據復審結果，評審委員會(huì )對通過(guò)復審的工程項目以適當方式對外公示，接受社會(huì )監督。每年5月份、11月份，市城鄉建設委分別對公示后的評審結果進(jìn)行集中審核，給予授牌及表彰獎勵。

第十六條 濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地實(shí)行一票否決制，對施工現場(chǎng)存在下列問(wèn)題的取消其評審資格：

（一）施工過(guò)程中，因揚塵污染防治工作不到位受到上級主管部門(mén)停工、約談兩次（含）以上或行政處罰一次以上的；

（二）因揚塵污染防治不力被當地政府、建設行政主管部門(mén)或媒體曝光的；

（三）《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地   階段檢查評分表》中單項得分為0分的；

（四）場(chǎng)地硬件設施配置達不到本辦法規定要求的；

   （五）其它適用一票否決情形的。

                                 第五章  獎勵設置

第十七條 紅牌工地的獎勵分為硬件設施資金獎勵和過(guò)程管理獎勵兩部分。

第十八條 初評小組首先對申報項目進(jìn)行硬件設施檢查，凡現場(chǎng)揚塵治理硬件設施設置符合要求的，即可提請評審委員會(huì )，在工程項目主體結構施工完成后頒發(fā)紅牌工地硬件設施資金獎勵，獎勵金額為5萬(wàn)元/項目。

評審委員會(huì )根據揚塵治理過(guò)程管理檢查情況，初評得分90以下的為不合格，按規定撤銷(xiāo)其參評資格；90分及以上的為合格，繼續由初評小組對其后續過(guò)程管理進(jìn)行跟蹤檢查。通過(guò)復審、公示和審核的，授予揚塵治理紅牌工地稱(chēng)號，并予以表彰獎勵。

（一）得分值≥90分的，在硬件設施資金獎勵基礎上對施工單位追加過(guò)程管理獎勵10萬(wàn)元/項目；

（二）得分值≥95分的，在硬件設施資金獎勵基礎上對施工單位追加過(guò)程管理獎勵15萬(wàn)元/項目；

同時(shí)，對紅牌工地的監理單位給予1萬(wàn)元/項目的資金獎勵。

                              第六章  黃牌工地、黑牌工地

第十九條 符合下列條件的，應認定為濟南市建筑施工揚塵治理黃牌工地：

（一）因揚塵污染治理工作不到位受到上級主管部門(mén)停工并約談一次的；

（二）因揚塵污染治理工作不到位被媒體曝光的；

（三）《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地   階段檢查評分表》中單項得分60分以上70分以下的；

第二十條 符合下列條件的，應認定為濟南市建筑施工揚塵治理黑牌工地：

（一）因揚塵污染治理工作不到位受到主管部門(mén)全面停工并約談兩次（含）以上的；

（二）因揚塵污染治理工作不到位受到主管部門(mén)行政處罰一次以上的；

（三）因揚塵污染治理工作不到位被媒體曝光兩次（含）以上的；

（四）《濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地   階段檢查評分表》中單項得分低于60分的；

第二十一條 各級監督機構在進(jìn)行紅牌工地評審及日常監督管理中，對檢查發(fā)現達到黃牌工地、黑牌工地標準的，應及時(shí)予以認定，并上報、處理。

第二十二條 監管部門(mén)定期通過(guò)網(wǎng)站、媒體等方式通報曝光黃、黑牌工地名單。

連續兩次被認定為黃牌工地的，對建設單位降低其信用等級或提請監察部門(mén)視情對相關(guān)單位及責任人予以通報批評、組織處理、紀律處分等問(wèn)責；對施工、監理單位計入不良行為記錄，并將相關(guān)信息推送至市公共信用信息平臺、市場(chǎng)主體事中事后監管服務(wù)平臺和省域征信服務(wù)平臺。

連續兩次被認定為黑牌工地的，對建設單位暫停其新辦房屋預售許可手續；對施工、監理單位暫停其6個(gè)月以上的工程投標資格，對相關(guān)執業(yè)人員暫停其6個(gè)月以上的執業(yè)資格，提請上級主管部門(mén)降低企業(yè)資質(zhì)等級或吊銷(xiāo)證書(shū)。

                              第七章  其 它

第二十三條 本辦法自2017年4月1日起實(shí)行，《濟南市建筑施工揚塵污染防治創(chuàng )優(yōu)工地評審及獎勵辦法（試行）》同時(shí)廢止。

附件：1.濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地申報表

2.濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地   階段檢查評分表（硬件設施設置）

3.濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地   階段檢查評分表（施工過(guò)程管理）

4.揚塵治理紅牌工地復審聯(lián)系單

5.揚塵治理紅牌工地撤銷(xiāo)聯(lián)系單

附件1

濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地申報表

 

項目名稱(chēng)							結構類(lèi)型
							單體個(gè)數
工程地址
建設單位					監理單位
總承包單位					項目負責人 及聯(lián)系電話(huà)
開(kāi)竣工時(shí)間					申報時(shí)進(jìn)度
工程 簡(jiǎn)介	（簡(jiǎn)要敘述項目概況，申報時(shí)現場(chǎng)已采取的揚塵防治措施）
建設單位				監理單位					施工單位
項目負責人             （公章）          年  月  日				項目總監             （公章）            年  月  日					項目經(jīng)理                （公章）           年  月  日
初評小組審核意見(jiàn)         初評小組組長(cháng)簽字：                                    年   月   日
施工單位聯(lián)系人						電 話(huà)

說(shuō)明：本表一式兩份報送

附件2

濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地_____階段檢查表

       （硬件設施設置）

工程名稱(chēng)				檢查時(shí)間	年       月      日
建設單位				項目負責人
施工單位				項目經(jīng)理
監理單位				總監理工程師
序號	檢查項目		檢查內容				是否符合
1	現場(chǎng)圍擋設置		必須采用硬質(zhì)圍擋，圍擋設置連續、封閉、牢固，建筑工地圍擋的高度必須為2.5m；采用彩鋼板圍擋的，板材厚度≥0.8mm。
2	場(chǎng)地硬化		施工現場(chǎng)出入口、場(chǎng)內道路、辦公生活區、加工區、材料存放區等按要求進(jìn)行硬化處理；現場(chǎng)出入口必須鋪設混凝土硬地坪，主要車(chē)行道路寬度≥6m，混凝土厚度不宜小于200mm，一般車(chē)行道路寬度≥4m，混凝土厚度不小于100mm。
3	車(chē)輛沖洗設施		按照規定配備車(chē)輛沖洗設施，設置位置應合理并確保正常使用。沖洗設備必須具備淤泥槽、沉淀池、清水池；洗車(chē)機應為9m*4m的全自動(dòng)沖洗設備；附配移動(dòng)式手動(dòng)沖洗設備。
4	降塵設施		現場(chǎng)道路兩側、基坑周邊、作業(yè)面等部位安裝自動(dòng)噴淋管，場(chǎng)內設置移動(dòng)式霧炮車(chē)，利用塔吊大臂安裝降塵噴淋管并確保正常使用，沿建筑物高度方向自第三層起每10層內安裝立體降塵裝置。
5	裸露土地覆蓋及綠化		場(chǎng)地內不能硬化的裸露土地必須采取覆蓋或綠化措施，覆蓋率100%。
6	揚塵在線(xiàn)監測和視頻監控系統設備配置		施工現場(chǎng)必須安裝揚塵在線(xiàn)監測設施，視頻監控系統全面覆蓋施工主要區域（現場(chǎng)出入口、主道路、材料堆放區、加工區、塔機及辦公生活區），監測監控系統要與建設行政主管部門(mén)揚塵在線(xiàn)監測和視頻監控系統綜合監控平臺實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。
有無(wú)存在《濟南市建筑施工揚塵治理紅黃黑牌工地評審及獎懲辦法》第十六條規定的一票否決情況						無(wú)□   有□   第     條
檢查結論：                     小組成員：   初評（復審）組組長(cháng)：                                                           年    月    日

注：本表任意一項不符合要求的，場(chǎng)地硬件設施檢查為不符合要求。

附件3

濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地_____階段檢查表

         （施工過(guò)程管理）

工程名稱(chēng)				檢查時(shí)間		年       月      日
建設單位				項目負責人
施工單位				項目經(jīng)理
監理單位				總監理工程師
序號	檢查項目（分值）		檢查內容及要求				得分
1	文檔資料 （15分）		現場(chǎng)揚塵污染防治管理方案（4分）施工現場(chǎng)揚塵治理設施布置平面圖（2分）管理機構組織及管理人員花名冊（2分），揚塵污染防治責任制及責任目標落實(shí)資料（4分）、日常監測數據記錄（3分）；
2	物料存放 （15分）		建筑材料在指定區域存放（3分），物料分類(lèi)堆放整齊（2分），按規定懸掛標識牌（2分），散狀材料存放于專(zhuān)用材料池內（4分），應覆蓋的覆蓋嚴密（4分）；
3	基坑回填 （20分）		主體施工不超過(guò)1/3進(jìn)行基坑回填（5分），土方回填過(guò)程中采取有效降塵措施（10分）；基坑回填后及時(shí)采取措施對裸露土地進(jìn)行硬化、綠化或覆蓋（5分）；
4	粉塵控制 （15分）		現場(chǎng)進(jìn)行預拌砂漿攪拌采取封閉措施（5分），砌塊切割作業(yè)時(shí)，執行濕法作業(yè)，采取封閉、灑水等有效的降塵措施（5分）；現場(chǎng)無(wú)焚燒固體廢棄物現象（5分）
5	作業(yè)面降塵 （15分）		嚴格落實(shí)“工完場(chǎng)清”的要求，施工作業(yè)產(chǎn)生的建筑垃圾隨時(shí)清理（5分），建筑垃圾無(wú)凌空拋灑現象（5分），建筑垃圾按照要求使用封閉容器運輸及存放（5分）；
6	樓層及場(chǎng)地與道路清潔（15分）		現場(chǎng)場(chǎng)地、道路安排專(zhuān)人定時(shí)清掃、灑水并實(shí)時(shí)根據揚塵監測情況調整清灑時(shí)間（5分），施工現場(chǎng)無(wú)衛生死角（5分），施工樓層定時(shí)巡視及時(shí)清理（5分）；
7	應急響應落實(shí)（5分）		施工現場(chǎng)認真落實(shí)重污染天氣應急響應措施，嚴格執行停工及相應灑水降塵措施（5分）。
合計得分			應得分：100分		實(shí)際得分：            分
有無(wú)存在《濟南市建筑施工揚塵治理紅黃黑牌工地評審及獎懲辦法》第十六條規定的一票否決情況					無(wú)□有□   第     條
小組成員：         初評（復審）組組長(cháng)：                                                             年    月    日

附件4

揚塵治理紅牌工地復審聯(lián)系單

 

評審辦：

               工程，按初評計劃，已于   年  月  日，完成了________階段初評抽查，符合《濟南市建筑施工揚塵治理紅黃黑牌工地評審及獎懲辦法》規定的相關(guān)標準?，F將該信息反饋給你們，提請評委會(huì )進(jìn)行濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地復審。

附件：濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地____階段檢查評分表

 

 

 

初評小組：                  組長(cháng)簽字：

 

評審辦接收人：

年    月    日  

 

 

附件5

揚塵治理紅牌工地撤銷(xiāo)聯(lián)系單

 

評審辦：

               工程，按初評計劃，已于  年  月  日，完成了        階段初評抽查，經(jīng)抽查該工程不符合《濟南市建筑施工揚塵治理紅黃黑牌工地評審及獎懲辦法》規定的相關(guān)標準?，F將該信息反饋給你們，請評委會(huì )撤銷(xiāo)該工程濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地評審資格。

主要存在問(wèn)題：

 

 

 

 

附件：濟南市建筑施工揚塵治理紅牌工地____階段檢查評分表

初評小組：                  組長(cháng)簽字：

評審辦接收人：

年    月    日