各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《濟南市2017—2018年秋冬季揚塵治理攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
濟南市人民政府辦公廳
2017年9月21日
濟南市2017-2018年秋冬揚塵治理攻堅行動(dòng)實(shí)施方案
為進(jìn)一步強化全市揚塵污染防治工作，有效控制秋冬季揚塵污染，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續改善，根據我市實(shí)施《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》（濟政辦字〔2017〕65號）有關(guān)要求，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
2017年10月至2018年3月，全市各類(lèi)建設工程（含房屋建筑、拆遷、交通、市政、水利、軌道交通、園林綠化等工程，下同）施工工地全面落實(shí)“六個(gè)百分之百”措施；規模以上土石方建筑工地全部安裝揚塵在線(xiàn)監測和視頻監控設施；采暖季（11月15日至次年3月15日）期間，停止各類(lèi)道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工；揚塵控制指標為：城市平均降塵量小于9噸/月·平方公里，自然條件特殊的區域平均降塵量小于12噸/月·平方公里。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┱J真落實(shí)“六個(gè)百分之百”標準要求。
1.施工工地100%圍擋。施工工地須設置封閉式硬質(zhì)圍擋，高度一律為2.5米，圍擋基礎要牢固，整體堅固穩定、整潔美觀(guān)；使用定型化彩色鋼板圍擋的，其面層鋼板厚度不低于0.8mm；塊狀工地須實(shí)施全封閉，線(xiàn)性工地實(shí)行分段封閉施工，特殊情況需全線(xiàn)施工的須采取全線(xiàn)封閉措施；鼓勵推廣使用仿真綠植圍擋、綠植文化墻等施工圍擋，并按照創(chuàng )建文明城市要求設置公益廣告（面積不低于圍擋總面積的30%）。
2.施工工地道路100%硬化。施工工地出入口和場(chǎng)內施工道路須采用混凝土硬化或硬質(zhì)材料鋪設，做到暢通、平整、堅實(shí)；材料堆放場(chǎng)和各類(lèi)加工場(chǎng)地面應鋪設硬地坪，推薦使用預制混凝土快裝路面和鋼板路面；工地道路、加工場(chǎng)地之外的裸露地面須采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施，嚴禁裸露。
3.土方和拆遷施工100%濕法作業(yè)。土方工程（含爆破工程、基坑開(kāi)挖、道路刨掘、水渠開(kāi)挖等）、房屋拆除作業(yè)時(shí)，須采取濕法作業(yè)，配備固定或移動(dòng)式灑水降塵設備，施工過(guò)程中嚴格落實(shí)灑水、噴霧降塵等措施，確保作業(yè)區域全覆蓋。市政管網(wǎng)及道路、綠化工程施工中，實(shí)施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎、鋪裝、清掃等作業(yè)時(shí)應輔以灑水降塵、封閉切割等措施；回填后的溝槽應采取灑水、覆蓋等措施，防止揚塵污染。
4.渣土車(chē)輛100%密閉運輸。渣土運輸必須使用經(jīng)市城管、公安交警等部門(mén)核準的運輸單位及車(chē)輛，車(chē)輛號牌必須清晰，密閉化率、衛星定位系統安裝率達到100%；運輸車(chē)采取嚴格的密封密閉措施，其裝載須達到無(wú)外露、無(wú)遺撒、無(wú)高尖等要求,否則一律不得進(jìn)入工地或上路行駛。
5.工地出入車(chē)輛100%沖洗。洗車(chē)設備安裝位置合理，設置規范沉淀池、過(guò)濾網(wǎng)、排水溝；洗車(chē)應采用全自動(dòng)智能化沖洗設備，并輔以高壓水槍等手動(dòng)設備進(jìn)行沖洗，確保出場(chǎng)運輸車(chē)輛一車(chē)一洗，不帶泥上路；加強對洗車(chē)設施的維護管理，保證正常使用。
6.工地物料堆放100%覆蓋。工地內渣土應及時(shí)清運，建筑垃圾日產(chǎn)日清，確實(shí)不能及時(shí)清運的，應使用防塵網(wǎng)（布）對堆存渣土、建筑垃圾、散狀物料進(jìn)行覆蓋，切實(shí)做到覆蓋完整、拼接嚴密；防塵網(wǎng)（布）應質(zhì)量?jì)?yōu)良、經(jīng)久耐用且不易燃燒，發(fā)生破損應及時(shí)更換，并安排專(zhuān)人負責將廢棄、破損防塵網(wǎng)回收入庫，嚴禁隨意丟棄、現場(chǎng)填埋或焚燒，避免造成二次污染。
施工工程開(kāi)工前，要做到揚塵治理方案到位、在線(xiàn)監測及視頻監控到位，并在施工現場(chǎng)明顯位置設置揚塵治理公示牌，公開(kāi)參建各方揚塵治理負責人姓名、舉報電話(huà)等內容。施工過(guò)程中落實(shí)“六個(gè)百分之百”標準要求情況應記入施工日志，并留存相關(guān)影像資料備查。
?。ǘ﹪栏駥?shí)施在線(xiàn)監測和視頻監控。
1.實(shí)施范圍。規模以上土石方建筑工地全部安裝揚塵在線(xiàn)監測和視頻監控設施；各縣區（含濟南高新區、市南部山區，下同）揚塵在線(xiàn)監測和視頻監控系統應與當地環(huán)保部門(mén)和市揚塵主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。
2.明確數量及點(diǎn)位。房屋建筑工程、市政道路工程每個(gè)項目至少安裝1套揚塵在線(xiàn)監測和視頻監控設施，軌道交通工程每500米至少安裝1套。要在工地主出入口、施工作業(yè)面等揚塵治理重點(diǎn)監測部位設置揚塵在線(xiàn)監測點(diǎn)位，在工地主進(jìn)出口、施工作業(yè)面、大型機械設備、工地制高點(diǎn)、材料加工區、工人生活區以及其他需要監控的區域部位設置視頻監控點(diǎn)位，實(shí)現全覆蓋、無(wú)死角。
3.監測和監控設備使用。工地揚塵在線(xiàn)監測設備必須取得省級以上環(huán)境保護認證、計量器具許可證（CMC）或校準證書(shū)和省級以上第三方檢測，視頻監控設備應使用高清、紅外線(xiàn)、球型機。上述設備應具備數據遠傳直連功能，保證工地設備與主管部門(mén)平臺直接對接，不得使用劣質(zhì)設備。依法嚴厲打擊數據造假、隨意破壞或阻斷信號等應付監管行為。
4.信號傳輸和數據存儲。工地網(wǎng)絡(luò )帶寬滿(mǎn)足使用需求，網(wǎng)絡(luò )運行平穩順暢，確保在線(xiàn)監測、監控信號傳輸正常。在線(xiàn)監測和視頻監控數據采取硬盤(pán)等方式存儲，且保存時(shí)間不少于3個(gè)月，特別是工地主出入口位置的視頻等影像資料必須回放清晰，確保出入渣土車(chē)密閉運輸、沖洗情況可追溯。
?。ㄈ┓e極推進(jìn)長(cháng)距離線(xiàn)性工程分段施工。各相關(guān)部門(mén)要定期對市政管線(xiàn)、道路交通、水利等線(xiàn)性施工工地實(shí)施摸底排查，建立項目清單、工作臺帳，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；科學(xué)合理制定流水施工計劃，將各類(lèi)長(cháng)距離的線(xiàn)性工程劃分為若干施工段，實(shí)施分段封閉施工，減少開(kāi)挖面積，縮短作業(yè)面裸露時(shí)間。
?。ㄋ模┲攸c(diǎn)加強渣土密閉運輸管控。市城管執法、公安交警等部門(mén)要密切配合，加強聯(lián)動(dòng)，依法嚴查渣土運輸單位及相關(guān)車(chē)輛下列違法違規行為：1.撒漏、亂倒渣土的；2.未密閉或密閉不嚴的；3.車(chē)輪帶泥上路、車(chē)體不凈的；4.無(wú)建筑渣土準運臨時(shí)通行證，擅自運輸渣土的；5.未經(jīng)核準從事渣土運輸的；6.未按指定地點(diǎn)傾倒及亂堆放渣土的；7.未按規定時(shí)間、路線(xiàn)行駛的；8.未按規定懸掛車(chē)輛號牌、城建號牌、后放大號牌及號牌不清的。針對上述違法違規行為，各縣區城管執法部門(mén)要會(huì )同公安交警部門(mén)按照各自職責一律依法按上限處罰，并倒查追究所屬運輸單位責任，同時(shí)納入運輸單位及車(chē)輛日?？己擞浄止芾?。
?。ㄎ澹┤鎴绦胁膳就潦胶筒疬w施工停工措施。采暖季期間（11月15日至次年3月15日），停止各類(lèi)道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工。對于重大民生工程和重點(diǎn)項目涉及土石方作業(yè)確需實(shí)施的，由項目建設單位申請，行業(yè)主管部門(mén)初審，統一報市揚塵治理與渣土整治行動(dòng)工作組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市揚塵辦”）匯總、審核，報請市政府同意后實(shí)施。采暖季期間，對未經(jīng)市政府同意，擅自進(jìn)行土石方施工、渣土運輸的，依法予以停工，城管執法部門(mén)依法依規按上限處罰。
?。┲?zhù)力強化工程機械污染源頭防治。各類(lèi)建設工程施工現場(chǎng)應加快淘汰高排放的工程機械設備，建立健全工程施工機械管理臺賬。強化源頭管控，在高排放非道路移動(dòng)機械禁用區內禁止使用高排放及冒黑煙的非道路移動(dòng)機械。要加強過(guò)程管理，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)配合環(huán)保部門(mén)每周進(jìn)行巡查和不定期檢查，對排放黑煙等明顯可視污染物的工程施工機械責令其停止使用并限期整治，對違法違規行為依法實(shí)施頂格處罰。
三、保障措施
?。ㄒ唬簩?shí)工作責任。市揚塵辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，分解任務(wù)，壓實(shí)責任，督促各項任務(wù)落實(shí)到位。各縣區政府（含濟南高新區管委會(huì )、市南部山區管委會(huì )，下同）、市政府有關(guān)部門(mén)要按照我市2017—2018年秋冬季揚塵治理攻堅行動(dòng)實(shí)施方案責任分解（詳見(jiàn)附件1）有關(guān)要求，嚴格落實(shí)“黨政同責”、“一崗雙責”制度，盡快制定配套工作方案，積極開(kāi)展揚塵治理攻堅行動(dòng)。企業(yè)作為揚塵污染治理責任主體，要切實(shí)履行主體責任，強化治理措施和資金投入，確保工地揚塵污染防治工作落實(shí)到位。
?。ǘ娀綄z查。各級各有關(guān)部門(mén)要堅持問(wèn)題導向，對重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施掛圖作戰，對督查發(fā)現問(wèn)題和上級交辦問(wèn)題及時(shí)移交責任縣區和有關(guān)部門(mén)，實(shí)行“掛號銷(xiāo)號”制度。要加大督導力度，采取突擊檢查等方式督促責任單位加快揚塵突出問(wèn)題整改落實(shí)。要定期調度通報情況，市揚塵治理與渣土整治行動(dòng)工作組成員單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成員單位）要依據各自配套工作方案每日調度揚塵治理攻堅行動(dòng)進(jìn)展情況，市揚塵辦對各成員單位工作情況每周一調度并及時(shí)匯總上報，同時(shí)通過(guò)揚塵治理工作簡(jiǎn)報定期將有關(guān)情況予以通報。各縣區和成員單位要安排專(zhuān)人負責，自10月8日起于每周二下午15:00前將我市2017—2018年秋冬季揚塵治理攻堅行動(dòng)進(jìn)展情況臺帳清單（詳見(jiàn)附件2）報送市揚塵辦（聯(lián)系人李英，電話(huà)15966319696、66605613；胡莉娟，電話(huà)13583144226、66605613；電子郵箱：a66605661@163.com）。
?。ㄈ﹪栏窨己藛?wèn)責。對未完成攻堅任務(wù)、省市掛牌督辦、媒體多次曝光、公眾反映強烈、慢作為不作為的，要按規定予以約談；問(wèn)題嚴重的，綜合運用停工整改、經(jīng)濟處罰、行政問(wèn)責、暫停預售許可和網(wǎng)簽、誠信評價(jià)扣分、限制投標資格、暫停執業(yè)資格等手段，并按規定追責問(wèn)責。同時(shí)，進(jìn)一步完善揚塵治理與渣土整治考核機制，將本方案落實(shí)情況納入考核內容，并將考核結果及時(shí)報送市大氣污染防治工作指揮部辦公室。
