關(guān)于印發(fā)《濟南市農村村民自建住房建設管理辦法》的通知
各區縣住房城鄉建設局、自然資源和規劃局、農業(yè)農村局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強農村村民自建房管理，我們制定了《濟南市農村村民自建住房建設管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
濟南市住房和城鄉建設局
濟南市自然資源和規劃局
濟南市農業(yè)農村局
2019年12月31日
濟南市農村村民自建住房建設管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強我市農村村民自建住房建設管理，保障質(zhì)量安全，根據《中華人民共和國土地管理法》（2019修正）、《山東省鄉村建設工程質(zhì)量安全管理辦法》（山東省人民政府令第301號）等相關(guān)法律、法規的規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 規劃城鎮建設用地范圍以外、集體建設用地上農村村民個(gè)人新建、改建、擴建和翻建供其本人或家庭成員使用的私有住房（以下統稱(chēng)“村民自建房”），應當遵守本辦法。
第三條 區（縣）人民政府履行本轄區內村民自建房的屬地管理責任。市自然資源和規劃、住房城鄉建設、農業(yè)農村等部門(mén)依法負責村民自建房相關(guān)業(yè)務(wù)指導工作。鎮人民政府（及街道辦事處，下同），負責本轄區內村民自建房的用地審核批準、工程質(zhì)量和安全的監督管理及服務(wù)等工作。
集體經(jīng)濟組織或村民委員會(huì )配合鎮人民政府進(jìn)行村民自建房的建設監督管理，開(kāi)展經(jīng)常性的巡查。
自建房村民對房屋的質(zhì)量安全負總責,承擔建設主體責任。
第四條 村民自建房，應遵循“安全、適用、經(jīng)濟、美觀(guān)、環(huán)?！钡脑瓌t，注重建筑質(zhì)量，滿(mǎn)足村民需求，體現特色風(fēng)貌。
第五條 鎮人民政府應根據上位規劃組織開(kāi)展鎮轄區內村莊規劃的編制、實(shí)施和監督工作，引導村民按照規劃實(shí)施建設。
第六條 農村村民一戶(hù)只能享有一處宅基地，其宅基地的面積按照《山東省村莊規劃編制導則（試行）》等有關(guān)規定執行。鼓勵村集體經(jīng)濟組織，引導村民統一組織實(shí)施住房建設。
村民住房建筑基底面積不得超過(guò)宅基地面積的70%；建筑層數三層及以下；總建筑面積不大于260平方米；室內外高差應控制在0.45米以?xún)?；層高一般不超過(guò)3.5米。
村民自建房應符合抗震、無(wú)害化衛生廁所等要求，要與美麗村居建設、傳統村落保護相結合，打造彰顯泉城文化和建筑風(fēng)貌的泉城特色新民居。
第七條 區（縣）人民政府應結合本地實(shí)際，制定村民自建房實(shí)施細則；鎮人民政府應當實(shí)行公開(kāi)辦事制度,將村民自建房的申請條件、申報審批程序、審批工作時(shí)限、不動(dòng)產(chǎn)登記等相關(guān)規定進(jìn)行公示。
第二章 報建審批及建設管理
第八條 符合宅基地取得條件且依法取得宅基地使用權的村民需要新建、改建、擴建和翻建住房的，可以以戶(hù)為單位向常住戶(hù)口所在地的集體經(jīng)濟組織或村民委員會(huì )提出書(shū)面申請。
第九條 集體經(jīng)濟組織或村民委員會(huì )接到個(gè)人建房申請后，應當召集村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論決定。討論通過(guò)后，應當在本村張榜公布，公示期限不少于10個(gè)工作日。
公示期間無(wú)異議的，集體經(jīng)濟組織或村民委員會(huì )應當出具證明材料并加蓋公章后，連同建房申請人的書(shū)面申請、農房建設承諾書(shū)、申請人居民身份證、戶(hù)口簿、妥善處理四鄰關(guān)系的材料、公示圖片、建筑方案、宅基地使用權證明等資料報送鎮人民政府。
第十條 鎮人民政府應當在接到集體經(jīng)濟組織或村民委員會(huì )報送有關(guān)材料后進(jìn)行審查，10個(gè)工作日內，組織鎮人民政府相關(guān)單位進(jìn)行實(shí)地審核。審核內容包括申請人是否符合條件、擬用地是否符合規劃和標準、擬建房位置以及層數、高度是否符合標準等。經(jīng)審核符合條件的，由市、縣自然資源和規劃主管部門(mén)或者其委托的鎮人民政府核發(fā)鄉村規劃建設許可證，市自然資源和規劃主管部門(mén)也可以委托區人民政府核發(fā)鄉村建設規劃許可證。
第十一條 區（縣）人民政府和鎮人民政府應當將村民自建房的審批情況進(jìn)行公布，接受群眾監督。
第十二條 經(jīng)批準新建房的村民應當在開(kāi)工前向鎮人民政府相關(guān)單位申請劃定宅基地范圍。
鎮人民政府相關(guān)單位應當在10個(gè)工作日內，到實(shí)地現場(chǎng)丈量劃定宅基地。
第十三條 鎮人民政府應指導自建房村民選用市住房城鄉建設部門(mén)組織編制的《濟南市農村自建房建設指南》，或使用有資質(zhì)（執業(yè)資格）的單位（個(gè)人）設計的圖紙。
第十四條 開(kāi)工前，自建房村民應委托具備相應資質(zhì)的施工企業(yè)施工，或者委托具備相應技能的專(zhuān)業(yè)工匠施工并簽訂施工合同書(shū)和安全責任書(shū)，與鎮人民政府規劃建設監督管理機構簽訂工程服務(wù)協(xié)議。鎮人民政府可以通過(guò)向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的方式，將施工質(zhì)量和安全技術(shù)性服務(wù)事項，交由具有條件的社會(huì )組織承擔。村民自建房應接受鎮人民政府規劃建設監督管理機構或第三方機構的技術(shù)指導和質(zhì)量安全監督。
第十五條 完工后，自建房村民應當自行組織竣工驗收，驗收合格后方可使用。
自建房村民應當通知鎮人民政府規劃建設監督管理機構參與監督驗收。
第十六條 村民申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記權證，按照自然資源和規劃部門(mén)的要求提交材料，符合條件的，由不動(dòng)產(chǎn)登記機構統一登記，按規定頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記權證。
第十七條 區（縣）有關(guān)部門(mén)和鎮人民政府應建立檔案制度，將有關(guān)資料歸檔管理。
第三章 監督管理
第十八條 鎮人民政府應當加強對本行政區域內村民住房建設活動(dòng)的監督檢查。
第十九條 鎮人民政府規劃建設監督管理機構應當建立村民自建房開(kāi)工信息、巡查和投訴舉報等制度，集體經(jīng)濟組織或村民委員會(huì )應當配備信息員，發(fā)現有違反國家和本市土地、規劃、施工等有關(guān)規定行為的，應當予以勸阻、制止并及時(shí)報告，鎮人民政府和有關(guān)部門(mén)應及時(shí)作出處理。
第二十條 村民自建房有下列行為之一的，由鎮人民政府責令限期整改、停止建設或限期拆除并作相應處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未取得鄉村建設規劃許可證或者擅自改變鄉村建設規劃許可內容進(jìn)行建設的；
（二）未按照設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的;
（三）未按照有關(guān)的技術(shù)規定施工的;
（四）使用不符合建設工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構件的；
（五）其他影響房屋建設質(zhì)量或者安全的情形。
第二十一條 有關(guān)行政管理機關(guān)應當依法履行職責，嚴格依照法定程序辦理村民自建房審批手續，不得假借各種名義收取費用。
有關(guān)行政管理機關(guān)的工作人員違反規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂、侵害農村村民合法權益的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四章 附 則
第二十二條 本辦法自2020年2月1日起施行，有效期至2023年1月31 日。
