濟南市住房和城鄉建設局
關(guān)于印發(fā)《濟南市預拌混凝土、砂漿質(zhì)量
監督管理辦法》的通知
濟建發(fā)〔2019〕64號
各區縣住建局，濟南高新區自然資源與規劃建設管理局、市南部山區管委會(huì )規劃發(fā)展局、濟南新舊動(dòng)能轉換先行區管委會(huì )建設管理部、萊蕪高新區住建局，各有關(guān)單位：
現將《濟南市預拌混凝土、砂漿質(zhì)量監督管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
濟南市住房和城鄉建設局
2019年12月16日
濟南市預拌混凝土、砂漿質(zhì)量監督
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對我市預拌混凝土、砂漿質(zhì)量監督管理，確保建設工程質(zhì)量，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》、《山東省房屋建筑和市政工程質(zhì)量監督管理辦法》等有關(guān)法律、法規及相關(guān)技術(shù)標準，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內從事預拌混凝土、砂漿生產(chǎn)、使用以及對其實(shí)施監督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)預拌混凝土，是指由水泥、骨料、水以及根據需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后出售，并采用運輸車(chē)在規定時(shí)間內運至使用地點(diǎn)的混凝土拌合物。
本辦法所稱(chēng)預拌砂漿含干混砂漿和濕拌砂漿。
干混砂漿，是指水泥、干燥骨料或者粉料、添加劑以及根據性能確定的其他組分，按照一定比例，在專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)經(jīng)計量、混合而成的混合物，在使用地點(diǎn)按規定比例加水或者配套組分拌和使用。
濕拌砂漿，是指水泥、細骨料、礦物摻和物、外加劑、添加劑和水，按一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，運至使用地點(diǎn)，并在規定時(shí)間內使用的拌合物。
第四條 在本市行政區域內的建設工程，嚴禁現場(chǎng)攪拌混凝土及砂漿。
第五條 市住房城鄉建設局負責全市預拌混凝土、砂漿質(zhì)量的監督管理，委托市工程質(zhì)量安全監督機構具體負責歷下區、市中區、槐蔭區、天橋區、歷城區預拌混凝土、砂漿質(zhì)量監督管理工作，并指導區縣預拌混凝土、砂漿質(zhì)量監督管理工作；其他區、縣住房城鄉建設主管部門(mén)負責所屬區域內預拌混凝土、砂漿質(zhì)量監督管理，具體工作由所屬工程質(zhì)量安全監督機構實(shí)施。
第二章 生產(chǎn)、運輸管理
第六條 預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應取得預拌混凝土專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)證書(shū)，滿(mǎn)足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》的要求，方可開(kāi)展預拌混凝土生產(chǎn)活動(dòng)。未取得資質(zhì)的企業(yè)不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售預拌混凝土。
第七條 預拌混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)）應建立健全質(zhì)量管理體系，制定以下配套制度，并有效運轉。
（一）關(guān)鍵人員崗位責任制和持證上崗制度；
（二）質(zhì)量檢查、技術(shù)管理和檔案資料管理制度；
（三）原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗、預拌混凝土、砂漿配合比設計控制制度；
（四）出廠(chǎng)檢驗、運輸、交貨檢驗制度；
（五）計量系統的定期計量校驗制度；
（六）配料計量控制制度；
（七）不合格品處理制度；
（八）其他必要的制度。
第八條 生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)、運輸過(guò)程的預拌混凝土、砂漿質(zhì)量負責。預拌混凝土、砂漿質(zhì)量應以交貨檢驗結果作為依據。
第九條 預拌混凝土攪拌站場(chǎng)所、設備、設施必須符合《混凝土攪拌機》和《混凝土攪拌站（樓）》的規定。
預拌混凝土、砂漿生產(chǎn)用各類(lèi)計量器具必須按規定定期檢定/校準和保養、維護，并保存相關(guān)記錄，確保計量準確性。
預拌混凝土、砂漿生產(chǎn)操作系統應能自動(dòng)采集每盤(pán)混凝土、砂漿各種原材料實(shí)際用量數據，并至少保存三個(gè)月。
第十條 生產(chǎn)企業(yè)應嚴格按《預拌混凝土》、《預拌砂漿》等標準和規定及合同約定組織生產(chǎn)，不得隨意更改合同約定原材料廠(chǎng)家、品種規格，生產(chǎn)過(guò)程嚴禁隨意調整混凝土、砂漿原材料配合比用量。
第十一條 預拌混凝土、砂漿原材料應合理堆放，檢驗合格后方可使用
第十二條 廠(chǎng)區建設和生產(chǎn)過(guò)程應按《預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規程》等標準和規定控制揚塵污染，并達到如下防治設施要求：
（一）預拌混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè)應實(shí)行封閉管理。出入口的大門(mén)醒目標注企業(yè)名稱(chēng)，辦公、生產(chǎn)、原材料存儲、試驗等區域應分區明確。
（二）不得露天存放骨料，風(fēng)選機制砂、碎石加工應在全封閉倉內進(jìn)行，且應設置有效的收塵裝置，嚴禁露天加工；水洗砂加工所用水應全部有組織排入沉淀池，并重復利用；
（三）粉料倉收塵設備要定期檢查和保養，確保收塵效果；加強上料過(guò)程管理，嚴防爆灰而污染大氣；
（四）清洗運輸車(chē)、攪拌機產(chǎn)生的廢水、廢漿不得無(wú)序排放，應采取措施二次綜合利用，嚴禁外流；
（五）廠(chǎng)區出入口地面、廠(chǎng)區內道路、材料堆場(chǎng)及加工場(chǎng)地應作硬化處理，硬化地面必須確保無(wú)破損，表面無(wú)起砂、裂縫，排水坡向滿(mǎn)足要求。道路兩側設置排水溝，預埋清洗降塵給水管。材料存放及加工區地面標高應高于周邊地面，場(chǎng)地按時(shí)清掃、灑水降塵，無(wú)明顯揚塵；未硬化裸露的土地應采取種植草坪、樹(shù)木等措施進(jìn)行綠化。
（六）骨料主要裝卸處應安裝高壓噴淋等降塵設施，上料處應設置自動(dòng)感應整體抑塵裝置，確保骨料裝卸及上料過(guò)程揚塵得到有效控制；
（七）骨料輸送帶應全封閉，以防粉塵外泄而污染生產(chǎn)環(huán)境；攪拌樓混凝土出料口應采取有效圍擋設施，確保下料過(guò)程不濺撒混凝土而污染廠(chǎng)區；
（八）運輸車(chē)應在其尾部下料口處加裝金屬接斗等接料裝置，以防運輸過(guò)程漏撒混凝土而污染道路；廠(chǎng)區出入口應設置車(chē)輛自動(dòng)沖洗設備，出場(chǎng)車(chē)輛應逐輛沖洗方可出場(chǎng)，沖洗設備應具備淤泥槽、沉淀池、清水池，沖洗污水應循環(huán)利用，不得隨意排放。
第十三條 運輸車(chē)輛應安裝衛星定位系統。生產(chǎn)運輸過(guò)程應科學(xué)調配運輸車(chē)輛，保證預拌混凝土、砂漿供應的連續性。
第十四條 預拌混凝土、砂漿運輸應滿(mǎn)足以下要求：
（一）運輸車(chē)在裝料前應將筒內積水排盡；
（二）運輸途中運輸車(chē)攪拌筒應按規定保持勻速旋轉，確?；炷?、砂漿拌合物的均勻性，防止混凝土、砂漿產(chǎn)生分層離析現象；
（三）運輸車(chē)在冬期應有保溫措施，夏季氣氛過(guò)高時(shí)應有隔熱及降溫措施；
（四）運輸車(chē)輛嚴禁預拌混凝土和潤泵砂漿混裝；
（五）嚴禁擅自向運輸車(chē)內預拌混凝土、砂漿中加水。
第三章 試驗、質(zhì)檢管理
第十五條 生產(chǎn)企業(yè)必須按攪拌站（點(diǎn)）設置獨立的混凝土、砂漿專(zhuān)項試驗室和質(zhì)檢部門(mén)，并按照有關(guān)標準、規范進(jìn)行嚴格管理。試驗室的檢驗能力應與相應生產(chǎn)站點(diǎn)的生產(chǎn)范圍及能力相適應。
第十六條 生產(chǎn)企業(yè)試驗室應執行現行有關(guān)技術(shù)標準、規范和規程，承擔本企業(yè)內部的試驗工作并出具試驗報告，不得對外承接工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
第十七條 生產(chǎn)企業(yè)試驗室應具備以下條件：
（一）試驗室實(shí)行主任負責制、試驗人員崗位責任制。試驗室負責人應具有2年以上混凝土、砂漿試驗工作經(jīng)歷，且具有工程序列中級以上職稱(chēng)或注冊建造師執業(yè)資格；試驗人員應經(jīng)相關(guān)檢測培訓合格后上崗，人員數量應滿(mǎn)足試驗工作需要，且不少于4人；
（二）試驗室的檢驗能力應與企業(yè)的生產(chǎn)范圍及能力相適應，至少應設立混凝土（砂漿）室、水泥室、力學(xué)室、特性室、標養室、外加劑室、樣品室、資料室；
（三）試驗儀器設備配置應滿(mǎn)足相應檢測能力要求，并按規定進(jìn)行檢定/校準；
（四）試驗室環(huán)境條件應符合有關(guān)標準規范要求，標養室面積應滿(mǎn)足生產(chǎn)和試驗要求；
（五）應建立混凝土、砂漿抗壓強度、水泥抗壓強度數據自動(dòng)采集系統，并與監督機構聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現檢測數據實(shí)時(shí)傳輸。
第十八條 生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)檢部門(mén)實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導負責制，應獨立行使內部監督檢查職責。質(zhì)檢主任和質(zhì)檢人員可由試驗人員兼任，但不得與生產(chǎn)人員混用，質(zhì)檢人員數量應滿(mǎn)足工作需要。
第十九條 生產(chǎn)企業(yè)應充分發(fā)揮視頻監控技術(shù)手段控制生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量，至少應在混凝土（砂漿）室、水泥室、力學(xué)室、骨料存放處、骨料上料處、混凝土、砂漿出機處、廠(chǎng)區出入口處安裝視頻監控，并應認真維護確保有效，且與監督機構聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現監控實(shí)時(shí)傳輸。
第二十條 生產(chǎn)企業(yè)試驗室和質(zhì)檢部門(mén)應建立完善的檔案管理制度。原始記錄、試驗報告和質(zhì)檢記錄等資料應按年度統一分類(lèi)、編號，編號應連續，不得隨意抽撤、涂改，歸檔應及時(shí)。
第二十一條 混凝土、砂漿配合比的設計、使用和管理應符合有關(guān)標準并達到以下要求：
（一）預拌混凝土、砂漿配合比設計應根據工程設計要求和工程實(shí)際條件，按照（或參照）相關(guān)標準、規范要求及合同約定進(jìn)行計算、設計、試配與確定；
（二）用于實(shí)際生產(chǎn)的配合比必須由試驗室簽發(fā)，企業(yè)質(zhì)檢部門(mén)核準，生產(chǎn)操作人員不得變更配合比數據。配合比調整必須由試驗室下達指令同時(shí)通知質(zhì)檢部門(mén)核準，并存檔備查。
第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)應按有關(guān)標準認真做好生產(chǎn)過(guò)程及出廠(chǎng)預拌混凝土、砂漿質(zhì)量檢驗工作，嚴禁為建筑工程提供虛假混凝土檢測試件。
第四章 使用管理
第二十三條 預拌混凝土、砂漿買(mǎi)賣(mài)雙方應簽訂《預拌混凝土、砂漿買(mǎi)賣(mài)合同》，合同應明確混凝土、砂漿技術(shù)和耐久性等要求。
第二十四條 生產(chǎn)企業(yè)應按有關(guān)規定向施工單位提供與實(shí)際生產(chǎn)一致的資料，并對資料的真實(shí)性、可追溯性負責。
第二十五條 預拌混凝土、砂漿運至使用現場(chǎng)應在監理單位的見(jiàn)證下進(jìn)行交貨檢驗。施工單位、監理單位和預拌混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè)應及時(shí)填寫(xiě)交貨檢驗記錄，并簽字確認。交貨檢驗的內容：
（一）通過(guò)發(fā)貨單核對預拌混凝土、砂漿類(lèi)別、數量和強度等級是否符合要求；
（二）通過(guò)發(fā)貨單核實(shí)預拌混凝土、砂漿的運輸時(shí)間，攪拌車(chē)的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間是否符合要求；
（三）按照進(jìn)場(chǎng)的同配合比的混凝土每100盤(pán)但不超過(guò)100立方為一批次留取混凝土抗壓試件，并對該批次進(jìn)行預拌混凝土塌落度現場(chǎng)檢測；
按照進(jìn)場(chǎng)的同配比的砂漿為50立方用量或每日進(jìn)場(chǎng)用量為一批次留取砂漿抗壓試件，并對該批次砂漿拌合物的稠度進(jìn)行現場(chǎng)檢測；
（四）標準要求和合同約定的其他內容。
第二十六條 坍落度不能滿(mǎn)足合同約定和規范要求時(shí)，可在不改變水膠比的情況下由生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員作一次性調整并記錄。調整后經(jīng)再次測定仍達不到要求的，該車(chē)預拌混凝土不得使用。
第二十七條 嚴禁在輸送及澆筑過(guò)程中擅自向預拌混凝土、砂漿中加水。
第五章 監督管理
第二十八條 工程質(zhì)量安全監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監督機構）應對生產(chǎn)企業(yè)采取遠程監控、數據自動(dòng)采集與同步傳輸等現代化手段與現場(chǎng)抽查相結合的方式對預拌混凝土、砂漿質(zhì)量相關(guān)活動(dòng)實(shí)施監督管理。
第二十九條 監督機構應嚴格按照有關(guān)標準和規定，加強對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和質(zhì)量管理行為監督管理。主要檢查以下內容：
（一）生產(chǎn)企業(yè)是否有涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)行為；
（二）技術(shù)人員配備是否符合要求，質(zhì)量管理體系、環(huán)保體系在生產(chǎn)過(guò)程中是否正常和有效運行；
（三）原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗、存放、使用是否符合規定，試驗能力、環(huán)境條件是否達到標準要求，試驗過(guò)程是否真實(shí)、規范；
（四）買(mǎi)賣(mài)雙方是否在生產(chǎn)供應前簽訂《預拌混凝土、砂漿買(mǎi)賣(mài)合同》，是否嚴格按標準及合同約定組織生產(chǎn)，運輸過(guò)程是否滿(mǎn)足有關(guān)要求；
（五）生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制過(guò)程是否符合有關(guān)標準及規定；
（六）數據自動(dòng)采集、監控系統是否使用正常并實(shí)時(shí)傳輸；
（七）交貨檢驗是否符合本辦法第二十五條要求；
第三十條 生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法，有下列行為之一的，監督機構應責令其限期整改，違反（二）至（五）款規定，情節嚴重的，同時(shí)報告住房城鄉建設行政主管部門(mén)給予通報批評、將其不良行為記入信用檔案等處理：
（一）不符合本辦法第六條、第九條要求的；
（二）技術(shù)人員配備、試驗儀器設備及環(huán)境條件不符合本辦法第十五條、十六條、十七條要求的；
（三）原材料標識不規范，質(zhì)量控制過(guò)程記錄不完整，技術(shù)資料未按規定歸檔的；
（四）未依法簽訂供需合同向建筑工程供應混凝土、砂漿的；
（五）揚塵污染防治設施達不到本辦法第十二條要求的。
第三十一條 生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法，有下列行為之一的，監督機構應責令其限期整改，同時(shí)報告住房城鄉建設行政主管部門(mén)給予通報批評、將其不良行為記入信用檔案等處理；涉及建筑工程結構安全的，對已在建筑工程上使用的混凝土、砂漿，監督機構應責令委托法定檢測單位對工程使用部位進(jìn)行鑒定檢測以驗證產(chǎn)品質(zhì)量。
（一）不按規定進(jìn)行試驗、檢驗或出具虛假檢測報告的；對檢驗樣品弄虛作假、代為施工單位制作提供工程標準養護或同條件養護混凝土、砂漿試件。
（二）未按規定對計量設備、試驗儀器進(jìn)行檢定/校準或使用不符合要求設備進(jìn)行檢測的；
（三）生產(chǎn)過(guò)程不符合本辦法第十條要求，出具的預拌混凝土合格證等資料與實(shí)際生產(chǎn)情況不一致及計量誤差明顯大于標準規定的；
（四）強度等自動(dòng)采集系統、視頻監控系統未正常使用的；
（五）生產(chǎn)、試驗、檢驗資料混亂、數據無(wú)法追溯的；
（五）未設立試驗室、質(zhì)檢部門(mén)，或雖設立但未能正常履行其職責的；
（六）原材料存放、使用不符合本辦法第十一條要求的；
（七）運輸過(guò)程不符合本辦法第十四條規定的；
（九）冬期生產(chǎn)未按規定采取冬期生產(chǎn)技術(shù)措施的；
（十）因預拌混凝土、砂漿產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題導致工程發(fā)生質(zhì)量事故的。
第三十二條 違反本辦法規定，預拌混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè)對生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制資料弄虛作假的，由住房城鄉建設主管部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。存在其他違法違規行為的，依法進(jìn)行查處。
第三十三條 生產(chǎn)企業(yè)偽造、變造、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的，責令改正并依法處理。
第三十四條 施工單位、監理單位違反本辦法規定的，監督機構應責令整改，并依法處理。
第三十五條 監督機構工作人員，在監督管理活動(dòng)中不履行職責的給予相應處分。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
