各縣（市）區、高新區建委（建設局），各有關(guān)單位：
現將《濟南市房屋建筑及軌道交通工程安全專(zhuān)項施工方案編制審查與專(zhuān)家論證實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真遵照執行。
濟南市城鄉建設委員會(huì )
2016年6月7日
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強建筑施工安全技術(shù)管理，規范安全專(zhuān)項施工方案的編制、審查、論證、審批、實(shí)施和監督管理，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）等文件要求，結合我市實(shí)際，對我市危險性較大工程安全專(zhuān)項施工方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全專(zhuān)項方案）編制審查及專(zhuān)家論證工作制定本辦法。
第二條 在本市行政區域內從事房屋建筑、軌道交通、裝飾裝修工程的新建、改建、擴建等工程建設活動(dòng)，應遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過(guò)程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì )影響的分部分項工程。
危險性較大的分部分項工程安全專(zhuān)項施工方案，是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。
第四條 施工單位、監理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度。
施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專(zhuān)項方案；對于超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專(zhuān)家對專(zhuān)項方案進(jìn)行論證。
第二章 方案編制和專(zhuān)家論證的范圍
第五條 下列危險性較大的分部分項工程以及臨時(shí)用電設備在5臺及以上或設備總容量在50kW及以上的施工現場(chǎng)臨時(shí)用電工程施工前，施工單位應編制專(zhuān)項方案。
（一）土石方開(kāi)挖工程
1、開(kāi)挖深度3m及以上的基坑（溝、槽）的土方開(kāi)挖工程；
2、地質(zhì)條件和周?chē)h(huán)境復雜的基坑（溝、槽）的土方開(kāi)挖工程；
3、鑿巖、爆破工程。
（二）基坑支護工程
1、開(kāi)挖深度3m及以上的基坑（溝、槽）支護工程；
2、地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑（溝、槽）支護工程。
（三）基坑降水工程
1、需要采取人工降低水位，且開(kāi)挖深度3m及以上的基坑工程；
2、需要采取人工降低水位，且地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑工程。
（四）模板工程及支撐體系
1、工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模、大模板等；
2、混凝土模板支架工程
（1）搭設高度5m及以上的；
（2）搭設跨度10m及以上的；
（3）施工總荷載10kN/m2及以上的；
（4）集中線(xiàn)荷載15kN/m及以上的；
（5）高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無(wú)結構可連接的。
3、用于鋼結構安裝等滿(mǎn)堂承重支撐系統工程。
（五）腳手架工程
1、落地式鋼管腳手架；
2、附著(zhù)升降腳手架；
3、懸挑式腳手架；
4、高處作業(yè)吊籃；
5、自制卸料平臺、移動(dòng)操作平臺；
6、新型及異型腳手架。
（六）起重吊裝工程
1、采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；
2、采用起重機械設備進(jìn)行安裝的工程。
（七）起重機械設備拆裝工程
1、塔式起重機的安裝、拆卸、頂升；
2、施工升降機的安裝、拆卸；
3、物料提升機的安裝、拆卸。
（八）拆除、爆破工程
1、建筑物、構筑物拆除工程；
2、采用爆破拆除的工程。
（九）其他危險性較大的工程
1、建筑幕墻安裝工程；
2、預應力結構張拉工程；
3、鋼結構及網(wǎng)架工程；
4、索膜結構安裝工程；
5、地下暗挖、隧道、頂管施工及水下作業(yè)工程；
6、水上樁基工程；
7、人工挖擴孔樁工程；
8、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，新設備可能影響工程質(zhì)量和施工安全，尚無(wú)技術(shù)標準的分部分項工程，以及其他需要編制專(zhuān)項方案的工程
第六條 下列超過(guò)一定規模的危險性較大的分部分項工程，應由工程技術(shù)人員組成的專(zhuān)家組對專(zhuān)項方案進(jìn)行論證、審查。
（一）深基坑工程
1、開(kāi)挖深度5m及以上的深基坑（溝、槽）的土方開(kāi)挖、支護、降水工程；
2、地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境或地下管線(xiàn)較復雜的基坑（溝、槽）的土方開(kāi)挖、支護、降水工程；
3、可能影響毗鄰建筑物、構筑物結構和使用安全的基坑（溝、槽）的開(kāi)挖、支護及降水工程。
（二）模板工程及支撐體系
1、混凝土模板支撐工程
（1）搭設高度8m及以上的；
（2）搭設跨度18m及以上，施工總荷載大于15kN／m2的；
（3）集中線(xiàn)荷載20kN／m及以上的；
2、工具式模板工程，包括滑模、爬模、飛模工程。
3、承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿(mǎn)堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN以上。
（三）腳手架工程 1、搭設高度50m及以上的落地式腳手架；
2、懸挑高度20m及以上的懸挑式腳手架；
3、提升高度150m及以上附著(zhù)升降腳手架。
（四）起重吊裝工程
1、采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；
2、2臺及以上起重機抬吊作業(yè)工程；
3、跨度30m以上的結構吊裝工程。
（五）起重機械安裝拆卸工程
1、起重量300kN及以上的起重設備安裝拆卸工程；
2、高度200m及以上內爬起重設備的拆卸工程。
（六）拆除、爆破工程
1、采用爆破拆除的工程；
2、碼頭、橋梁、煙囪、水塔和高架等建筑物、構筑物的拆除工程；
3、拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建筑物、構筑物的拆除工程；
4、可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建筑物、構筑物安全的拆除工程；
5、文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)景區控制范圍的拆除工程。
（七）其它工程
1、施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程；
2、跨度大于36m及以上的鋼結構安裝工程；
3、跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結構安裝工程；
4、開(kāi)挖深度超過(guò)16m的人工挖擴孔樁工程；
5、地下暗挖、隧道、頂管及水下作業(yè)工程；
6、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，新設備可能影響工程質(zhì)量和施工安全，尚無(wú)技術(shù)標準的分部分項工程，以及其他需要專(zhuān)家論證的工程。
第三章 方案的編制與審批
第七條 專(zhuān)項方案應由施工單位組織編制，編制人員應具有本專(zhuān)業(yè)中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
實(shí)行施工總承包的，應由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械設備安裝拆卸、深基坑、附著(zhù)升降腳手架、建筑幕墻、鋼結構等專(zhuān)業(yè)工程，應由專(zhuān)業(yè)承包單位負責編制。
第八條 除工程建設標準有明確規定外，專(zhuān)項方案主要應包括以下內容。
1、工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。
2、編制依據：所依據的法律、法規、規范性文件、標準、規范的目錄或條文，以及施工組織（總）設計、勘察設計、圖紙等技術(shù)文件名稱(chēng)。
3、施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設備計劃。
4、施工工藝：技術(shù)參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。
5、施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監測監控等。
6、勞動(dòng)力組織：專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。
7、計算書(shū)及相關(guān)圖紙、圖示。
第九條 專(zhuān)項方案應由施工單位技術(shù)負責人組織施工、技術(shù)、設備、安全、質(zhì)量等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核?！ 徍巳藛T中至少2人應具有本專(zhuān)業(yè)高級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。審核合格，由施工單位技術(shù)負責人審批；實(shí)行施工總承包的，還應報總承包單位技術(shù)負責人審批。 第十條 工程監理單位應組織本專(zhuān)業(yè)監理工程師對施工單位提報的專(zhuān)項方案進(jìn)行審核，審核合格，由監理單位項目總監理工程師審批。 第十一條 專(zhuān)項方案的編制、審核、審批等人員應由本人在專(zhuān)項方案審批表上簽名并注明專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
第四章 方案的專(zhuān)家論證
第十二條 專(zhuān)項方案審核通過(guò)后，施工總承包單位或專(zhuān)業(yè)分包單位應組織專(zhuān)家對方案進(jìn)行論證審查，或者委托具有相應資格的勘察設計、科研、大專(zhuān)院校和工程咨詢(xún)等第三方組織專(zhuān)家進(jìn)行論證審查。專(zhuān)家組應當由5名及以上符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求的專(zhuān)家組成。專(zhuān)家組中同一單位的人員，不應超過(guò)半數；本工程項目的建設、勘察設計、施工和工程監理等參建各方的人員不得作為專(zhuān)家組成員。
第十三條 專(zhuān)家論證會(huì )的組織單位召開(kāi)專(zhuān)家論證審查會(huì )議，專(zhuān)家組成員必須符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求，成員可由組織單位在市城鄉建設委建立的安全專(zhuān)項施工方案審查專(zhuān)家庫中選擇，也可根據工程實(shí)際情況自主選擇符合條件的專(zhuān)業(yè)人員組成。專(zhuān)家組組成后，應推選出該專(zhuān)家論證組的組長(cháng)，負責協(xié)調論證會(huì )議的相關(guān)事項。
第十四條 專(zhuān)家組的專(zhuān)家應具備下列基本條件：
1、誠實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴謹；
2、從事本專(zhuān)業(yè)工作15年以上或具有豐富的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗；
3、具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
第十五條 專(zhuān)家論證審查宜采用會(huì )審的方式。下列人員應當參加專(zhuān)家論證會(huì ):
1、專(zhuān)家組成員；
2、方案編制人員；
3、建設單位項目負責人或技術(shù)負責人；
4、施工單位分管安全的負責人、技術(shù)負責人、項目負責人、項目技術(shù)負責人、項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；
5、監理單位項目總監理工程師及相關(guān)人員；
6、勘察、設計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員?！ ?/span>
第十六條 專(zhuān)家組應對專(zhuān)項施工方案的內容是否完整、數學(xué)模型、驗算依據、計算數據是否準確以及是否符合有關(guān)工程建設標準等進(jìn)行論證審查；專(zhuān)家論證會(huì )議形成一致意見(jiàn)后，提出書(shū)面論證審查報告。施工企業(yè)按照專(zhuān)家組提出的論證審查報告對安全專(zhuān)項施工方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人審查簽字后提交專(zhuān)家組進(jìn)行復核確認。專(zhuān)家組審核確認后形成書(shū)面論證審查報告，專(zhuān)家組成員本人應在論證審查報告上簽字、注明技術(shù)職稱(chēng)，并對審查結論負責。專(zhuān)家論證審查報告應作為安全專(zhuān)項方案的附件。
第五章 安全專(zhuān)項方案的實(shí)施
第十七條 施工單位應嚴格按照經(jīng)專(zhuān)家論證的安全專(zhuān)項施工方案實(shí)施，不得擅自改變。如因設計、結構發(fā)生變化需調整方案的，應經(jīng)原方案論證專(zhuān)家組認可并出具認可意見(jiàn)實(shí)施。方案發(fā)生較大調整的，應重新組織安全專(zhuān)項施工方案的專(zhuān)家論證。
第十八條 方案實(shí)施前，應由方案編制人員或技術(shù)負責人項工程項目的施工、技術(shù)、安全管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。施工作業(yè)人員應按照專(zhuān)項施工方案和安全技術(shù)交底進(jìn)行施工。
第十九條 施工單位應建立健全安全專(zhuān)項方案實(shí)施情況的驗收制度。在方案實(shí)施過(guò)程中，施工單位或施工項目的施工、技術(shù)、安全、設備等部門(mén)應對安全專(zhuān)項施工方案的實(shí)施情況進(jìn)行驗收，驗收不合格的，不得進(jìn)入下一道施工程序。
第二十條 監理單位應建立安全專(zhuān)項方案的實(shí)施情況的監督檢查，確保項目部嚴格按照規范標準和批準的安全專(zhuān)項施工方案進(jìn)行實(shí)施。如發(fā)現未按照安全專(zhuān)項方案進(jìn)行施工的，應及時(shí)要求施工單位改正；情況嚴重的，應由總監理工程師簽署停工令，并報告建設單位；施工單位拒不整改的，應及時(shí)報告建筑安全監督機構。
第二十一條 施工現場(chǎng)存在本辦法第六條規定的危險性較大的分部分項工程的，應在施工現場(chǎng)醒目位置掛牌公示，公示內容應包括：危險性較大的工程的名稱(chēng)、部位、措施、施工期限、安全監控責任人和舉報電話(huà)等。
第六章 安全專(zhuān)項方案實(shí)施中的監督管理
第二十二條 各級建設行政管理部門(mén)應當將危險性較大的工程作為安全監督重點(diǎn)，督促參建單位認真按照危險性較大工程安全專(zhuān)項施工方案組織施工，加強跟蹤監督，確保經(jīng)專(zhuān)家論證通過(guò)的安全專(zhuān)項方案的落實(shí)。
第二十三條 對于不按照規定編制危險性較大的分部分項工程安全專(zhuān)項施工方案的，不按照規定對超過(guò)一定規模危險性較大的分部分項工程安全專(zhuān)項施工方案進(jìn)行專(zhuān)家論證審查的，不按照專(zhuān)家論證通過(guò)的安全專(zhuān)項方案進(jìn)行實(shí)施的，應按照有關(guān)規定，對相關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行嚴肅處理。
第七章 附 則
第二十四條 本辦法自2016年7月1日起施行，有效期3年。原《濟南市建筑工程安全專(zhuān)項施工方案編制審查與專(zhuān)家論證實(shí)施細則》廢止。
