關(guān)于印發(fā)《濟南市建筑起重機械安全監督管理規定》的通知更新時(shí)間：2019-12-04 瀏覽次數：
濟南市城鄉建設委員會(huì )
關(guān)于印發(fā)《濟南市建筑起重機械
安全監督管理規定》的通知
各縣（市）區、高新區建委（建設局），各有關(guān)單位：
現將《濟南市建筑起重機械安全監督管理規定》印發(fā)你們，請遵照執行。
濟南市建筑起重機械安全監督管理規定
第一章 總 則
第一條 為了加強建筑起重機械安全監督管理，防范生產(chǎn)安全事故，根據《中華人民共和國特種設備安全法》（中華人民共和國主席令第4號）、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院第393號令）、《特種設備安全監察條例》（國務(wù)院第373號令）、《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部第166號令）、《建筑起重機械備案登記辦法》（建質(zhì)〔2008〕76號），結合我市實(shí)際，制定本規定。
第二條 在本市行政區域內從事建筑起重機械的租賃、安裝（拆卸）、使用、檢測和實(shí)施監督管理活動(dòng)，應當遵守本規定。本規定所稱(chēng)建筑起重機械（以下簡(jiǎn)稱(chēng)起重機械）是指在建筑施工現場(chǎng)安裝（拆卸）、使用的塔式起重機、施工升降機、物料提升機、門(mén)式起重機等。
第三條 市城鄉建設委員會(huì )負責全市建筑起重機械的監督管理工作，委托市工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市監督機構）負責全市建筑起重機械產(chǎn)權備案及所監督工程起重機械的安裝（拆卸）告知、檢測、使用登記及使用過(guò)程的監督管理工作，并指導各縣（市）區建筑起重機械的監督管理工作。各縣（市）、區城鄉建設主管部門(mén)負責本轄區建筑起重機械的安裝（拆卸）告知、檢測、使用登記及使用過(guò)程中的監督等監督管理工作，可委托相應質(zhì)量安全監督機構負責所監督工程起重機械的安裝（拆卸）告知、檢測、使用登記及使用過(guò)程中的監督工作。
第四條 起重機械的租賃單位、安裝（拆卸）單位和使用單位應當建立健全起重機械安全管理制度和崗位責任制，制定生產(chǎn)安全事故應急預案。租賃單位、安裝（拆卸）單位和使用單位的主要負責人應當對本單位起重機械的使用安全負責，并承擔相應的法律責任。實(shí)行總承包的建筑工程，總承包單位應當對起重機械的安裝（拆卸）及使用安全負總責。
第五條 從事起重機械作業(yè)人員，應當經(jīng)建設行政主管部門(mén)考核合格，取得相應建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)。
第六條 出租單位在起重機械首次出租前，自購起重機械的使用單位在首次安裝前（以下出租單位、自購起重機械使用單位統稱(chēng)“產(chǎn)權（租賃）單位”），應按規定到市監督機構辦理備案。
第二章 產(chǎn)權（租賃）單位管理
第七條 產(chǎn)權（租賃）單位應當依法辦理工商注冊登記，取得營(yíng)業(yè)執照，租賃單位應在營(yíng)業(yè)許可的范圍內從事起重機械的租賃活動(dòng)。
第八條 產(chǎn)權（租賃）單位應當建立安全管理機構，配備安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。應建立起重機械管理制度、崗位責任制度，并有安全操作規程。
第九條 產(chǎn)權（租賃）單位在安裝使用前應對起重機械及配件的安全性能進(jìn)行自檢，出具自檢合格證明。
第十條 租賃單位應與承租單位簽訂租賃合同和安全管理協(xié)議，明確各自的安全責任。
第十一條 產(chǎn)權（租賃）單位應當建立健全起重機械安全技術(shù)檔案。
第三章 起重機械安裝（拆卸）
第十二條 從事起重機械安裝（拆卸）活動(dòng)的單位，應當依法取得建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的相應資質(zhì)和建筑施工企業(yè)安
全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內從事起重機械的安裝（拆卸）工作。安裝（拆卸）單位應按資質(zhì)要求配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員及拆裝作業(yè)人員，并按規定為上述人員繳納社會(huì )保險。
第十三條 安裝（拆卸）單位應在起重機械安裝（拆卸）前 2 個(gè)工作日以書(shū)面形式告知起重機械安裝（拆卸）工程所屬監督機構。
第十四條 使用單位要確保起重機械進(jìn)場(chǎng)安裝所需的條件，并向安裝（拆卸）單位提供擬安裝設備位置的基礎地質(zhì)條件資料、混凝土的強度報告及隱蔽工程驗收記錄等基礎施工資料。
第十五條 當采用混凝土預制拼裝塔機基礎和塔式起重機裝配式混凝土基礎（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“拼裝（裝配）基礎”）時(shí)，應滿(mǎn)足以下條件：
?。ㄒ唬╊A制混凝土構件應由具備專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條件的企業(yè)制作。
?。ǘ┢囱b（裝配）基礎應符合相關(guān)標準要求。
?。ㄈ┢囱b（裝配）基礎應經(jīng)塔式起重機設計單位計算認可，由塔式起重機制造廠(chǎng)家配套選用。
?。ㄋ模┢囱b（裝配）基礎單位應具有起重設備安裝工程專(zhuān)業(yè)承包一級資質(zhì)。
?。ㄎ澹┢囱b（裝配）基礎應按相關(guān)標準進(jìn)行安裝，安裝完畢應由拼裝（裝配）基礎單位、使用單位、監理單位等有關(guān)單位進(jìn)行驗收。
第十六條 安裝（拆卸）單位對安裝（拆卸）作業(yè)的安全生產(chǎn)負責。起重機械安裝（拆卸）作業(yè)前，安裝（拆卸）單位應對擬安裝（拆卸）設備的完好性進(jìn)行檢查。作業(yè)時(shí)，安裝（拆卸）單位應當設置警戒區，指派專(zhuān)人負責統一指揮和監護，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現場(chǎng)。安裝（拆卸）作業(yè)過(guò)程中，應嚴格執行有關(guān)標準、規范、施工方案和安裝（拆卸）工藝的要求，并填寫(xiě)相應的記錄，相關(guān)責任人簽字。
第四章 起重機械檢測
第十七條 起重機械檢測機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構）應當通過(guò)資質(zhì)認定并取得特種設備檢驗檢測機構核準證。
第十八條 檢測機構在本市應有與其檢測規模相適應的固定辦公場(chǎng)所，配備相應檢測儀器、設備及授權簽字人、檢測師、檢測員等人員。檢測人員應取得相應的資格證書(shū)，檢測機構應按規定為檢測人員繳納社會(huì )保險。
第十九條 檢測機構應建立起重機械檢測綜合監控平臺，采用視頻照相等手段對檢測過(guò)程中的重要環(huán)節、重要部位進(jìn)行記錄，該記錄作為原始記錄不得修改、刪除，并保證監督部門(mén)在必要時(shí)能檢查、提取或網(wǎng)絡(luò )傳輸相關(guān)記錄。
第二十條 檢測內容、要求與檢測方法和檢測報告按相關(guān)技術(shù)標準確定，檢測機構不得擅自刪減檢驗內容、改變檢測方法。
第二十一條 使用單位應當與檢測機構簽訂書(shū)面檢測合同，明確檢測內容、雙方責任、檢測費用、時(shí)間要求等。檢測機構應于合同簽訂后,現場(chǎng)檢測工作開(kāi)始前2個(gè)工作日告知工程所屬監督機構，監督機構視情況可對檢測工作進(jìn)行現場(chǎng)監督抽查。
第二十二條 檢測機構應在檢測條件滿(mǎn)足要求后 2 個(gè)工作日內對起重機械進(jìn)行檢測。單臺起重機械檢測人員應不少于2人?，F場(chǎng)檢驗工作開(kāi)始前，工程項目經(jīng)理和監理工程師應核實(shí)檢測人員身份（核實(shí)社會(huì )保險繳納證明）并簽字確認。
第二十三條 監理單位應指派專(zhuān)人對現場(chǎng)檢測工作進(jìn)行旁站監理，并對檢測過(guò)程的規范性、有效性負監理責任。
第二十四條 檢測過(guò)程中檢測人員應在檢測原始記錄中如實(shí)記錄檢測情況并簽字。原始記錄應至少保存至起重機械拆卸完畢后不少于6個(gè)月。
第二十五條 檢測人員在檢測過(guò)程中發(fā)現起重機械存在嚴重隱患時(shí)，應及時(shí)告知相關(guān)單位，并立即向當地建設主管部門(mén)報告。
第二十六條 檢測人員在檢測工作結束后，應現場(chǎng)出具起重機械檢測意見(jiàn)通知書(shū)，給出現場(chǎng)檢測結論，并對不合格的項目提出整改意見(jiàn)。檢測意見(jiàn)通知書(shū)應由使用單位負責人簽字確認。
第二十七條 對于檢測人員現場(chǎng)提出的整改意見(jiàn)，使用單位應組織相關(guān)單位進(jìn)行整改，在整改完成或者采取了有效的安全措施后，應向檢測機構提交責任單位簽字蓋章的整改報告。第二十八條 檢驗機構應在現場(chǎng)檢驗工作完成、使用單位相關(guān)資料提交齊全后5個(gè)工作日內出具起重機械監督檢驗報告。檢驗報告結論頁(yè)應有檢驗、審核、批準人員簽字和檢驗機構的檢驗專(zhuān)用章或公章。對檢測結論不合格的起重機械，使用單位應在整改完成后申請復檢，復檢仍不合格的起重機械，不得投入使用。檢驗報告應至少保存至起重機械拆卸完畢后不少于 6個(gè)月。
第二十九條 檢測機構及人員應對相應檢測數據的真實(shí)性、準確性及檢測結論的正確性負責。不得在檢測報告中出現“僅對當前檢驗狀態(tài)負責”或類(lèi)似聲明。
第三十條 檢測機構每 6 個(gè)月應對所檢的起重機械至少跟蹤檢查一次，出具是否繼續使用意見(jiàn)書(shū)，直至起重機械拆除。
第三十一條 檢測機構應設立專(zhuān)門(mén)的檔案室，明確專(zhuān)人負責，將檢驗合同、檢驗原始記錄、檢驗報告等按照有關(guān)檔案管理規定存檔。
第三十二條 檢測機構不得與所檢驗起重機械的安裝單位、維修保養單位、產(chǎn)權（租賃）單位、生產(chǎn)制造單位存在利益關(guān)系。
第五章 起重機械使用
第三十三條 經(jīng)監督檢驗符合要求的起重機械，使用單位應按《建筑起重機械安全監督管理規定》組織相關(guān)單位進(jìn)行驗收，辦理使用登記。
第三十四條 監督機構應在起重機械安裝（拆卸）單位辦理拆卸告知手續時(shí)，注銷(xiāo)使用登記證。
第三十五條 起重機械使用前，使用單位與產(chǎn)權（租賃）單位要共同對作業(yè)人員和信號指揮人員等進(jìn)行聯(lián)合安全技術(shù)交底，并由相關(guān)責任人員簽字。
第三十六條 作業(yè)人員在作業(yè)中應嚴格執行安全操作規程和相關(guān)的安全作業(yè)規定，建立交接班制度，并填寫(xiě)相應的記錄。在每班作業(yè)前，作業(yè)人員應當對起重機械使用狀況進(jìn)行檢查，在檢查或作業(yè)過(guò)程中發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應當立即處理，情況緊急時(shí)，可以決定停止使用設備并及時(shí)向現場(chǎng)安全管理人員和有關(guān)負責人報告。
第三十七條 起重機械與高壓線(xiàn)或其它建筑物應當保持安全距離，達不到安全距離的，應當采取嚴密有效的防護措施。塔機作業(yè)區應盡量避開(kāi)學(xué)校、醫院、市場(chǎng)、居民住宅及繁華道路等人員密集場(chǎng)所（包括施工現場(chǎng)臨舍、辦公室、食堂、傳達室、廁所、飲水吸煙室等），無(wú)法避開(kāi)的應進(jìn)行可靠防護或安裝工作空間限制器。
第三十八條 塔式起重機應安裝報警及顯示記錄裝置，該裝置應符合GB/T28264-2012和JGJ332-2014的規定。產(chǎn)權（租賃）單位、使用單位、總承包單位應建立起重機械綜合監控平臺，實(shí)現對所用起重機械的實(shí)時(shí)監控管理。
第三十九條 施工升降機嚴禁超載、超員作業(yè)，乘載人數不得超過(guò)9人（含司機），當運送物料器具時(shí)，接送材料隨乘人員不得超過(guò) 2 人。各使用單位應設專(zhuān)人或安裝監控系統加強運行監管，防止重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
第四十條 使用單位對使用中的起重機械生產(chǎn)安全負責。使用單位應當根據實(shí)際情況設置相應的設備管理機構或者配備專(zhuān)職的設備管理人員。設備管理人員應在建設（監理）單位人員見(jiàn)證下對起重機械進(jìn)行定期全面檢查，發(fā)現問(wèn)題應當立即處理，情況緊急時(shí)，有權決定停止使用設備并及時(shí)報告有關(guān)負責人。對不能立即判斷問(wèn)題嚴重程度的起重機械可采取專(zhuān)家論證或采用無(wú)損探傷等手段進(jìn)行檢測排查。大風(fēng)、雨雪天氣過(guò)后應及時(shí)進(jìn)行安全檢查。相應檢查應保存檢查記錄。
第六章 監督管理
第四十一條 任何單位和個(gè)人對違反本辦法的行為，有權向監督機構和有關(guān)部門(mén)舉報。
第四十二條 監督機構應采用網(wǎng)上信息傳輸、遠程監控等現代化手段與傳統監督檢查相結合的方式，加強對起重機械備案、租賃、安裝（拆卸）、檢測及使用活動(dòng)的差別化監督管理。監督機構履行起重機械安全監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：
?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關(guān)文件和資料。
?。ǘ┻M(jìn)入被檢查單位和施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查。
?。ㄈz查中發(fā)現的起重機械生產(chǎn)安全事故隱患，責令立即排除，重大生產(chǎn)安全事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責令從危險區域撤出作業(yè)人員或暫時(shí)停止施工。
第四十三條 監督機構應當建立相應起重機械的監督檔案，監督檔案應包括以下資料：
?。ㄒ唬┊a(chǎn)權（租賃）單位相關(guān)資料。
?。ǘ﹩闻_起重機械備案資料。
?。ㄈ┌惭b（拆卸）告知資料，安裝（拆卸）作業(yè)抽查記錄。
?。ㄋ模妒褂玫怯涀C》發(fā)放檔案。
?。ㄎ澹z驗檢測機構相關(guān)資料，檢驗檢測活動(dòng)抽查記錄。
?。┦褂弥械钠鹬貦C械實(shí)體抽查記錄。
?。ㄆ撸┻`規處罰記錄。
第四十四條 產(chǎn)權（租賃）單位、安裝（拆卸）單位、施工總承包單位、使用單位、檢驗檢測機構、監理單位違反本規定的，監督機構應責令限期整改，記錄不良行為，情節嚴重的，移交有關(guān)部門(mén)按規定進(jìn)行行政處罰。
第四十五條 監督機構的工作人員違反本規定的，應依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附 則
第四十六條 本規定自2015年11月1日起施行，有效期3年，《濟南市建筑起重機械安全監督管理規定》（濟建發(fā)〔2009〕13號）同時(shí)廢止。
