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建質(zhì)［2008］19 號
各省、自治區建設廳，直轄市建委，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設司，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：
為了加強建筑節能管理工作，保證建筑節能工程質(zhì)量，我部組織編制了《民用建筑節能工程質(zhì)量監督工作導則》 ?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際貫徹執行。執行中有何問(wèn)題和建議，請及時(shí)告我部工程質(zhì)量安全監督與行業(yè)發(fā)展司。
附件：民用建筑節能工程質(zhì)量監督工作導則
中華人民共和國建設部
二00八年一月二十九日
附件：
民用建筑節能工程質(zhì)量監督工作導則
1 總則
1.0.1為加強建筑節能工程質(zhì)量監督管理工作，規范質(zhì)量監督行為，依據《建設工程質(zhì)量管理條例》、《民用建筑節能管理規定》（建設部令第143 號）、《工程質(zhì)量監督工作導則》和《民用建筑工程節能質(zhì)量監督管理辦法》，制定本工作導則。
1.0.2本工作導則適用于新建、改建、擴建民用建筑節能工程的質(zhì)量監督工作。本導則所稱(chēng)民用建筑是指居住建筑和公共建筑。
1.0.3質(zhì)量監督機構應采取抽查建筑節能工程的實(shí)體質(zhì)量和相關(guān)工程質(zhì)量控制資料的方法，督促各方責任主體履行質(zhì)量責任，確保工程質(zhì)量。
重點(diǎn)是監督檢查、抽查建筑節能工程有關(guān)措施及落實(shí)情況，質(zhì)量控制資料及相關(guān)產(chǎn)品的節能要求指標，加強事前控制，把檢查各責任主體的節能工作行為放在首位。
1.0.4民用建筑節能工程質(zhì)量監督除應執行本工作導則的規定外，還應符合國家有關(guān)法律、法規和工程技術(shù)標準等規定。
1.0.5質(zhì)量監督機構應根據本地區民用建筑節能工程情況制定監督工作方案。
2 施工前期準備階段的監督抽查內容
2.0.1建筑節能工程施工圖設計文件審查情況。
2.0.2建筑節能工程施工圖設計文件審查備案情況。
2.0.3涉及建筑節能效果的設計變更重新報審和建設、監理單位確認情況。
2.0.4建筑節能工程施工專(zhuān)項方案及建筑節能監理規劃和實(shí)施細則編制、審批情況。
2.0.5建筑節能專(zhuān)業(yè)施工人員崗前培訓及技術(shù)交底情況。
2.0.6建設、設計、施工（含分包）、監理等各方責任主體單位對建筑節能示范樣板的確認情況。
3 施工過(guò)程的監督抽查內容
3.1材料、構配件和設備質(zhì)量
3.1.1主要材料、構配件和設備的規格、型號、性能與設計文件要求是否相符。
3.1.2主要材料、構配件和設備的合格證、中文說(shuō)明書(shū)、型式檢驗報告、定型產(chǎn)品和成套技術(shù)應用型式檢驗報告、進(jìn)場(chǎng)驗收記錄、見(jiàn)證取樣送檢復試報告的核查情況。
3.1.3監理工程師對材料、構配件和設備的進(jìn)場(chǎng)驗收簽認情況。
3.1.4監督機構對建筑節能材料質(zhì)量產(chǎn)生質(zhì)疑時(shí)，監督機構應對建筑節能材料按一定比例委托具有相應資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測。
3.2墻體節能工程
3.2.1基層表面空鼓、開(kāi)裂、松動(dòng)、風(fēng)化及平整度及妨礙粘結的附著(zhù)物的處理。
3.2.2保溫層施工應結合不同工程做法根據規范規定，由各地制定監督抽查內容，重點(diǎn)對保溫、牢固、開(kāi)裂、滲漏、耐久性、防火等性能進(jìn)行抽查。
3.2.3雨水管卡具、女兒墻、分隔縫、變形縫、挑梁、連梁、壁柱、空調板、空調管洞、門(mén)窗洞口等易產(chǎn)生熱橋部位保溫措施。
3.2.4施工產(chǎn)生的墻體缺陷（如穿墻套管、腳手眼、孔洞等）處理。
3.2.5不同材料基體交接處、容易碰撞的陽(yáng)角及門(mén)窗洞口轉角處等特殊部位的保溫層防止開(kāi)裂和破損的加強措施。
3.2.6隔汽層構造處理、穿透隔汽層處密封措施、隔汽層冷凝水排水構造處理。
3.3非采暖公共間節能工程
3.3.1非采暖公共間（如普通住宅樓梯間、高層住宅疏散樓梯間、電梯前室、公共通道、公共大堂大廳、地下室等）按圖施工情況。
3.4幕墻節能工程
3.4.1幕墻工程熱橋部位的隔斷熱橋措施。
3.4.2幕墻與周邊墻體間的縫隙處理。
3.4.3建筑伸縮縫、沉降縫、抗震縫等變形縫的保溫密封處理。
3.4.4遮陽(yáng)設施的安裝。
3.5門(mén)窗節能工程
3.5.1外門(mén)窗框或副框與洞口、外門(mén)窗框與副框之間的間隙處理。
3.5.2金屬外門(mén)窗隔斷熱橋措施及金屬副框隔斷熱橋措施。
3.5.3嚴寒、寒冷、夏熱冬冷地區建筑外窗氣密性現場(chǎng)實(shí)體檢驗情況。
3.5.4嚴寒、寒冷地區的外門(mén)安裝及特種門(mén)安裝的節能措施。
3.5.5外門(mén)窗遮陽(yáng)設施的安裝。
3.5.6天窗安裝位置、坡度、密封節能措施。
3.5.7門(mén)窗扇密封條的安裝、鑲嵌、接頭處理。
3.5.8門(mén)窗鍍（貼）膜玻璃的安裝方向及中空玻璃均壓管密封及中空玻璃露點(diǎn)復檢情況。
3.6屋面節能工程
3.6.1屋面保溫、隔熱層鋪設質(zhì)量、厚度控制。
3.6.2屋面保溫、隔熱層的平整度、坡向、細部及屋面熱橋部位的保溫隔熱措施。
3.6.3屋面隔汽層位置、鋪設方式及密封措施。
3.7地面節能工程
3.7.1基層處理的質(zhì)量。
3.7.2地面保溫層、隔離層、防潮層、保護層等各層的設置和構造做法以及保溫層的厚度。
3.7.3地面節能工程的保溫板與基層之間、各構造層的粘結及縫隙處理。
3.7.4穿越地面直接接觸室外空氣的各種金屬管道的隔斷熱橋保溫措施。
3.7.5嚴寒、寒冷地區的建筑首層直接與土壤接觸的地面、采暖地下室與土壤接觸的外墻、毗鄰不采暖空間的地面及底面直接接觸室外空氣的地面等隔斷熱橋保溫措施。
3.8采暖節能工程
3.8.1采暖系統安裝應抽查以下內容：
1 采暖系統的制式及安裝；
2 散熱設備、閥門(mén)與過(guò)濾器、溫度計及儀表安裝；
3 系統各分支管路水力平衡裝置安裝及調試的情況；
4 分室（區）熱量計量設施安裝和調試的情況；
5 散熱器恒溫閥的安裝。
3.8.2采暖系統熱力入口裝置的安裝應抽查以下內容：
1 熱力入口裝置的選型；
2 熱計量裝置的安裝和調試的情況；
3 水力平衡裝置的安裝及調試的情況；
4 過(guò)濾器、壓力表、溫度計及各種閥門(mén)的安裝。
3.8.3采暖管道的保溫層、防水層施工。
3.8.4采暖系統安裝完成后的系統試運轉和調試。
3.9通風(fēng)與空調節能工程
3.9.1通風(fēng)與空調節能工程中的送、排風(fēng)系統、空調風(fēng)系統、空調水系統的安裝應抽查以下內容：
1 各系統的制式及其安裝；
2 各種設備、自控閥門(mén)與儀表安裝；
3 水系統各分支管路水力平衡裝置安裝及調試的情況；
4 空調系統分棟、分戶(hù)、分室（區）冷、熱計量設備安裝。
3.9.2風(fēng)管的制作與安裝應抽查以下內容：
1 風(fēng)管?chē)烂苄约帮L(fēng)管系統的嚴密性檢測；
2 風(fēng)管與部件、風(fēng)管與土建風(fēng)道及風(fēng)管間的連接；
3 需要絕熱的風(fēng)管與金屬支架的接觸處、復合風(fēng)管及需要絕熱的非金屬風(fēng)管的連接和加固等處的冷橋處理。
3.9.3各種空調機組的安裝、與風(fēng)管連接的情況及現場(chǎng)組裝的組合式空調機組各功能段之間連接檢測。
3.9.4風(fēng)機盤(pán)管機組的選型及安裝和調試的情況。
3.9.5空調與通風(fēng)系統中風(fēng)機的選型及安裝。
3.9.6帶熱回收功能的雙向換氣裝置和集中排風(fēng)系統中的排風(fēng)熱回收裝置選型及安裝。
3.9.7空調機組回水管上的電動(dòng)兩通調節閥、風(fēng)機盤(pán)管機組回水管上的電動(dòng)兩通（調節）閥、空調冷熱水系統中的水力平衡裝置、冷（熱）量計量裝置等自控閥門(mén)與儀表的選型及安裝。
3.9.8風(fēng)管和空調水系統管道隔熱層、防潮層選材。
3.9.9空調水系統的冷熱水管道及配件與支、吊架之間絕熱襯墊安裝和冷橋隔斷的措施。
3.9.10通風(fēng)與空調系統安裝完畢后的通風(fēng)機和空調機組等設備的單機試運轉和調試及通風(fēng)空調系統無(wú)生產(chǎn)負荷下的聯(lián)合試運轉和調試檢測。
3.10空調與采暖系統冷熱源及管網(wǎng)節能工程
3.10.1空調與采暖系統冷熱源設備和輔助設備及其管網(wǎng)系統的安裝。
3.10.2空調冷熱源水系統管道及配件絕熱層和防潮層的施工情況。
3.10.3空調與采暖系統冷熱源和輔助設備及其管道和管網(wǎng)系統安裝完畢后的系統試運轉及調試情況。
3.11配電與照明節能工程
3.11.1鍋爐房動(dòng)力用電、冷卻塔水泵用電和照明用電計量設備安裝。
3.11.2住宅公共部分和公共建筑的照明的高效光源、高效燈具和節能控制裝置安裝。
3.11.3水泵、風(fēng)機等設備的節能裝置安裝。
3.11.4低壓配電系統及照明系統檢測。
3.12監測與控制節能工程
3.12.1監測與自動(dòng)控制系統的安裝、調試和聯(lián)動(dòng)情況。
3.12.2監測和自動(dòng)控制系統與空調、采暖、配電和照明等系統聯(lián)動(dòng)運行、監測情況。
3.13施工過(guò)程中的檢測和試驗
3.13.1施工過(guò)程中是否按相關(guān)規范規定進(jìn)行了各項測試、試驗。
3.13.2測試、試驗的批次、數量是否符合要求。
3.13.3測試、試驗的結果是否滿(mǎn)足設計要求。
4質(zhì)量問(wèn)題的處理
4.0.1監督檢查發(fā)現違反規范規程的一般問(wèn)題，應當下達《 責令整改通知書(shū)》 ，并督促責任單位落實(shí)整改。
4.0.2監督檢查時(shí)發(fā)現違反規范規程中“強制性條文”的、沒(méi)有進(jìn)行施工圖設計文件審查的、不按審查合格的設計文件施工的、沒(méi)有進(jìn)行建筑節能專(zhuān)項備案的、建筑節能設計變更未進(jìn)行復審和備案的、沒(méi)有建筑節能專(zhuān)項施工方案的、沒(méi)有做建筑節能工程施工示范樣板的，應當下達《 責令暫停施工通知書(shū)》，經(jīng)整改復查合格后，方可復工。
4.0.3對在監督檢查中發(fā)現的嚴重質(zhì)量違規行為，監督機構應報告建設行政主管部門(mén)，由建設行政主管部門(mén)按有關(guān)法律、法規進(jìn)行查處。
5 建筑節能工程竣工分部質(zhì)量驗收的監督
5.0.1建筑節能工程驗收應滿(mǎn)足以下條件：
1 施工單位出具的建筑節能工程分部質(zhì)量驗收報告，建筑圍護結構的外墻節能構造實(shí)體檢驗，嚴寒、寒冷和夏熱冬冷地區的外窗氣密性現場(chǎng)實(shí)體檢測，采暖、通風(fēng)與空調、照明系統檢測資料等合格證明文件，以及施工過(guò)程中發(fā)現的質(zhì)量問(wèn)題整改報告等；
2 檢查建筑節能分部工程重點(diǎn)部位隱蔽驗收記錄和相關(guān)圖像資料；
3 檢查相關(guān)節能分部工程檢驗批、分項工程、子分部工程驗收合格標準及合格依據，以及檢驗批和分項工程的劃分；
4 設計單位出具的建筑節能工程質(zhì)量檢查報告；
5 監理單位出具的建筑節能工程質(zhì)量評估報告；
5.0.2監督機構應對驗收組成員組成及節能驗收程序進(jìn)行監督。
5.0.3監督機構應對節能工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽測、對觀(guān)感質(zhì)量進(jìn)行檢查。
5.0.4節能工程竣工驗收監督的記錄應包括下列內容：
1 對節能工程建設強制性標準執行情況的評價(jià)；
2 對節能工程觀(guān)感質(zhì)量檢查驗收的評價(jià)；
3 對節能工程驗收的組織及程序的評價(jià)；
4 對節能工程驗收報告的評價(jià)。
6 工程質(zhì)量監督報告的內容
6.0.1節能工程概況。
6.0.2對建筑節能施工過(guò)程中責任主體和有關(guān)機構質(zhì)量行為及執行工程建設強制性標準的檢查情況，包括圖紙是否經(jīng)過(guò)審圖機構審查和到節能管理部門(mén)備案、節能材料進(jìn)場(chǎng)是否經(jīng)過(guò)復試、節能工程是否有專(zhuān)項施工方案、是否有施工示范樣板、是否有節能專(zhuān)項驗收等。
6.0.3建筑節能工程實(shí)體質(zhì)量監督抽查（包括監督檢測）情況，監督機構對涉及建筑節能系統安全、使用功能、關(guān)鍵部位的實(shí)體質(zhì)量或材料進(jìn)行監督抽測、檢測記錄。
6.0.4建筑節能工程質(zhì)量技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況。
6.0.5建筑節能工程質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故處理情況。
6.0.6建筑節能施工過(guò)程中各方質(zhì)量責任主體及相關(guān)有資格人員的不良記錄內容。
6.0.7建筑節能分部工程質(zhì)量驗收監督記錄及監督評價(jià)和建議。
7 建筑節能工程質(zhì)量監督檔案
7.0.1建筑節能工程質(zhì)量監督檔案是單位工程質(zhì)量監督檔案的組成部分。
7.0.2建筑節能工程質(zhì)量監督檔案應包括以下主要內容：
1 建筑節能工程項目監督工作方案；
2 建筑節能工程施工過(guò)程監督抽查（包括監督檢測）記錄；
3 建筑節能工程質(zhì)量分部驗收監督記錄；
4 節能分部施工中發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料；
5 建筑節能工程監督過(guò)程中所形成的照片（含底片）、音像資料。
