關(guān)于深入開(kāi)展住宅工程質(zhì)量通病專(zhuān)項治理活動(dòng)的通知更新時(shí)間：2010-12-06 瀏覽次數：
山東省住房和城鄉建設廳文件
魯建發(fā)【2010】14號
關(guān)于深入開(kāi)展住宅工程質(zhì)量通病專(zhuān)項治理活動(dòng)的通知
各市住房和城鄉建委（建設局），建管局（處、辦），房管（開(kāi)發(fā)）局（處、辦）：
多年來(lái)，全省上下高度重視建設工程質(zhì)量管理工作。從1997年開(kāi)始，我省先后開(kāi)展了治理工程質(zhì)量通病、創(chuàng )建無(wú)質(zhì)量通病住宅和創(chuàng )建“質(zhì)量誠信、用戶(hù)滿(mǎn)意”工程活動(dòng)，各級建設部門(mén)和廣大工程參建單位不斷強化建筑工程質(zhì)量監管，完善內部質(zhì)量保證體系，狠抓質(zhì)量通病的治理，取得了明顯成效。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人們生活水平的提高，人民群眾對住宅工程質(zhì)量有了更高的期望。同時(shí)，大量新技術(shù)新材料新工藝的推廣應用和精裝修成品房的逐步涌現，在施工隊伍素質(zhì)和施工過(guò)程控制方面的矛盾逐漸擴大，出現了一些新的質(zhì)量通病，個(gè)別原已消除的質(zhì)量通病也有所反彈，影響了工程使用功能，群眾對此有些意見(jiàn)。為鞏固近年來(lái)住宅工程質(zhì)量管理工作成果，從更高標準推動(dòng)全省住宅工程質(zhì)量整體水平的提高，讓人民群眾住上滿(mǎn)意房、放心房，省住房和城鄉建設廳、省建筑工程管理局決定在全省深入開(kāi)展住宅工程質(zhì)量通病專(zhuān)項治理活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項治理活動(dòng)），現將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識開(kāi)展專(zhuān)項治理活動(dòng)的重要意義
住宅工程的質(zhì)量，涉及到人民群眾的公共安全和切身利益，事關(guān)黨和政府的形象和社會(huì )穩定的大局。開(kāi)展專(zhuān)項治理活動(dòng)，是對前些年治理質(zhì)量通病工作的深化和提高，也是進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)以人為本，建設和諧社會(huì )的具體體現，更是我們黨和政府密切與人民群眾血肉聯(lián)系，維護廣大人民群眾根本利益，為群眾辦實(shí)事的重要標志。各級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)要站在講政治的高度，充分認識專(zhuān)項治理活動(dòng)的重要意義，增強工作責任感和緊迫感，統籌規劃，突出重點(diǎn)，強化措施，積極引導工程參建各方加強管理，健全質(zhì)量保證體系，嚴格監督工程建設標準的實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項治理活動(dòng)。要加強輿論引導，積極通過(guò)各種宣傳工具，廣泛深入地開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，號召社會(huì )廣泛參與，營(yíng)造良好輿論氛圍。要積極通過(guò)培訓教育等形式強化引導，使參建各方統一行動(dòng)，明確目標要求，自覺(jué)強化質(zhì)量管理工作，推動(dòng)專(zhuān)項治理活動(dòng)深入開(kāi)展。
二、明確專(zhuān)項治理活動(dòng)的指導思想、主要內容和工作目標
指導思想：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，堅持工程建設“百年大計、質(zhì)量第一”方針，從解決涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題出發(fā)，強化工程參建各方主體責任，強化各項法律法規和強制性建設標準的落實(shí)，強化工程質(zhì)量監管機制，強化工程質(zhì)量的過(guò)程控制，在鞏固住宅工程主體結構質(zhì)量的基礎上確保使用功能質(zhì)量，推動(dòng)全省住宅工程質(zhì)量總體水平再上新臺階。
主要內容：從現在開(kāi)始，利用三年時(shí)間對當前影響住宅工程主要使用功能的滲漏、裂縫、電氣、水暖四大類(lèi)十二項突出工程質(zhì)量通病進(jìn)行專(zhuān)項治理。
工作目標：到2013年，全省住宅工程四大類(lèi)十二項質(zhì)量通病得到有效治理，質(zhì)量投訴明顯下降，工程參建各方質(zhì)量意識顯著(zhù)增強，法律法規和強制性建設標準得到嚴格執行，住戶(hù)對住宅工程質(zhì)量的滿(mǎn)意度達到95%以上。
三、明確住宅工程參建各方主體的質(zhì)量責任，認真落實(shí)專(zhuān)項治理措施
建設單位作為住宅工程建設的組織者，應牽頭負責具體工程專(zhuān)項治理活動(dòng)的組織實(shí)施工作。要嚴格履行法定建設程序，不得肢解發(fā)包工程、壓級壓價(jià)、任意壓縮合理工期。在工程開(kāi)工前要下達住宅工程專(zhuān)項治理任務(wù)書(shū)，審批施工單位專(zhuān)項治理方案，明確專(zhuān)項治理的獎罰措施。在工程建設過(guò)程中要及時(shí)督促參建各方落實(shí)專(zhuān)項治理責任，協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題。組織工程竣工驗收時(shí)，應將施工單位的專(zhuān)項治理自評報告和監理單位的專(zhuān)項治理評估報告作為竣工驗收的重要審查內容，發(fā)現工程存在質(zhì)量通病的，責令施工單位整改后方可驗收交付使用。
設計單位應根據專(zhuān)項治理內容和工程實(shí)際，針對性地深化細部設計，有關(guān)分部、分項工程要明確設計詳圖和施工做法，并做好設計交底。在驗收環(huán)節應嚴格審查質(zhì)量通病防治方面的按圖施工情況。
施工圖審查機構應將質(zhì)量通病防治設計列入重點(diǎn)審查內容，未落實(shí)專(zhuān)項治理要求的設計圖紙，不予核發(fā)審查合格證書(shū)。質(zhì)量通病防治做法方面的重大設計變更，應按規定經(jīng)施工圖審查機構審核批準后，方可進(jìn)行施工。
施工單位作為住宅工程建設的實(shí)施者，應全面負責具體工程的專(zhuān)項治理工作。要成立住宅工程質(zhì)量通病專(zhuān)項治理領(lǐng)導小組，明確責任，細化措施。工程施工組織設計應包含專(zhuān)項治理內容，并明確專(zhuān)項治理技術(shù)方案，經(jīng)監理單位審查，建設單位批準后實(shí)施。專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)應提出專(zhuān)業(yè)承包工程相關(guān)的專(zhuān)項治理措施，由施工總承包單位審查，監理（建設）單位批準后實(shí)施。施工過(guò)程中要嚴格執行專(zhuān)項治理技術(shù)方案和治理措施，強化技術(shù)交底和監督檢查，加強專(zhuān)項治理的過(guò)程控制和中間環(huán)節驗收。工程完工后，應組織自評自改并提出專(zhuān)項治理自評報告。
監理單位應針對質(zhì)量通病防治提出具體監理措施，列入《監理規劃》和《監理實(shí)施細則》，開(kāi)工前要認真審查施工單位專(zhuān)項治理技術(shù)方案，工程中要針對專(zhuān)項治理有關(guān)分部分項工程和關(guān)鍵環(huán)節，加強旁站、巡視和平行檢驗，督促施工單位落實(shí)防治措施。工程完工后，應提出工程專(zhuān)項治理工作評估報告。
建筑材料供應單位和質(zhì)量檢測機構等其他參建各方，應嚴格按照國家和省有關(guān)規定和建設標準落實(shí)專(zhuān)項治理措施。
四、加強政府監管，確保專(zhuān)項治理要求落實(shí)到位
各級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)要把住宅工程質(zhì)量通病防治作為住宅工程建設管理工作的重點(diǎn)內容，加強對建設、勘察、設計、施工、監理以及質(zhì)量檢測、施工圖審查等有關(guān)單位執行工程質(zhì)量管理法律法規、標準規范和質(zhì)量通病防治措施情況的監督檢查，加大責任追究力度，強化參建各方主體責任落實(shí)，切實(shí)提高全省住宅工程質(zhì)量總體水平。工程招投標監管機構應將專(zhuān)項治理措施列入競標內容。工程造價(jià)監管機構應對專(zhuān)項治理給予合理的價(jià)格政策支持，施工單位因采取專(zhuān)項治理措施所增加且定額中未包括的相關(guān)費用，要列入工程措施費。工程質(zhì)量監督機構要把專(zhuān)項治理措施落實(shí)情況作為重要內容列入監督計劃，通過(guò)抽查、巡查、專(zhuān)項檢查等手段，督促工程參建各方落實(shí)專(zhuān)項治理責任，及時(shí)發(fā)現和糾正質(zhì)量通病問(wèn)題和隱患。工程完工后專(zhuān)項治理效果達不到要求的，不予竣工驗收備案。
五、建立激勵與約束機制，健全質(zhì)量通病治理的制度規范
各級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)要把專(zhuān)項治理工作情況同企業(yè)資質(zhì)及評優(yōu)樹(shù)先、業(yè)績(jì)考核、經(jīng)濟獎懲等掛鉤，充分調動(dòng)企業(yè)參與專(zhuān)項治理活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。專(zhuān)項治理情況要列入各類(lèi)工程質(zhì)量評優(yōu)考核內容，不開(kāi)展專(zhuān)項治理活動(dòng)的企業(yè)和住宅工程不能參加各類(lèi)工程質(zhì)量評優(yōu)和優(yōu)秀住宅小區評選。省住房和城鄉建設廳、省建筑工程管理局每年擇優(yōu)表彰一批省級住宅工程質(zhì)量通病專(zhuān)項治理樣板工程，并優(yōu)先推薦魯班獎、國優(yōu)、廣廈獎工程。各市也要表彰一批市級專(zhuān)項治理樣板工程，抓好典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。未開(kāi)展專(zhuān)項治理活動(dòng)，工程存在較多質(zhì)量通病的企業(yè)，要計入企業(yè)不良行為記錄，進(jìn)行通報批評，并在市場(chǎng)競爭中給予限制。各市要以專(zhuān)項治理活動(dòng)為契機，以四大類(lèi)十二項質(zhì)量通病治理為重點(diǎn)，不斷總結經(jīng)驗、鞏固措施，逐步拓寬治理范圍，推動(dòng)各類(lèi)工程質(zhì)量通病治理工作的全面開(kāi)展。省住房和城鄉建設廳、省建筑工程管理局將在總結全省專(zhuān)項治理經(jīng)驗的基礎上，對一些成熟有效的治理措施進(jìn)行總結，逐步形成全省質(zhì)量通病控制的地方標準，促進(jìn)全省建筑工程質(zhì)量整體水平的提高。
六、加強組織領(lǐng)導，把專(zhuān)項治理活動(dòng)落到實(shí)處
各級住房和城鄉建設行政主管部門(mén)要把住宅工程質(zhì)量通病專(zhuān)項治理作為當前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導要親自部署、親自抓，及時(shí)調度掌握工作進(jìn)展情況，分管領(lǐng)導要靠上做工作，及時(shí)協(xié)調解決工作中遇到的各種問(wèn)題。為加強組織領(lǐng)導，省住房和城鄉建設廳、省建筑工程管理局成立全省住宅工程質(zhì)量通病專(zhuān)項治理活動(dòng)領(lǐng)導小組，辦公室設在省建設工程質(zhì)量監督總站，統一組織全省專(zhuān)項治理工作。各級也要參照省里的做法組建相應的領(lǐng)導機構，強化組織協(xié)調，加強內部科室、單位之間的協(xié)調配合，形成推動(dòng)專(zhuān)項治理活動(dòng)的工作合力。要結合地方實(shí)際，進(jìn)一步深化工作方案，細化工作措施，強化責任分解、責任考核和責任追究，確保專(zhuān)項治理活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不走形式，取得實(shí)實(shí)在在的效果。省專(zhuān)項治理活動(dòng)領(lǐng)導小組將適時(shí)組織對各地專(zhuān)項治理工作開(kāi)展檢查和總結，對活動(dòng)開(kāi)展扎實(shí)深入、成效顯著(zhù)的，將給予通報表彰，對敷衍塞責、走過(guò)場(chǎng)、走形式、成效不明顯的，將進(jìn)行通報批評。通過(guò)三年努力，使住宅工程質(zhì)量通病專(zhuān)項治理活動(dòng)取得突破性進(jìn)展，推動(dòng)全省建筑工程質(zhì)量整體水平再上一個(gè)大臺階。
附件：山東省住宅工程質(zhì)量通病專(zhuān)項治理技術(shù)措施
山東省住房和城鄉建設廳
二〇一〇年六月十八日
