關(guān)于2011年全市春季在建工程質(zhì)量安全巡檢情況的通報更新時(shí)間：2011-04-24 瀏覽次數：
濟建質(zhì)安監字〔2011〕4 號
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)2011年全市建筑工程質(zhì)量安全監督工作目標和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步提高我市建筑工程質(zhì)量安全水平，規范工程參建各方主體的市場(chǎng)行為，2011年2月23日至3月25日，市城鄉建設委組織開(kāi)展了全市在建工程質(zhì)量安全巡檢工作。巡檢內容主要包括各參建單位執行有關(guān)法律法規和工程建設強制性標準的情況，結構實(shí)體質(zhì)量情況，施工現場(chǎng)安全防護和文明施工情況，技術(shù)資料整理情況及查處違章工程?，F將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次檢查包括市及縣區的在建工程共1610個(gè)，總建筑面積達1744.95萬(wàn)平方米。對存在違法違規行為或存在質(zhì)量、安全隱患的工程，一律責令限期整改，情節嚴重的，采取強制性停工整改措施。其中發(fā)出安全隱患通知書(shū)910份，限期整改工程464個(gè)，責令停工工程761個(gè)，排查安全隱患24847條；發(fā)出質(zhì)量問(wèn)題整改通知書(shū)429份，限期整改工程987個(gè)，責令停工工程259個(gè)，查處違反強制性標準條文433條，記錄不良行為記錄1123條；查處違章工程196個(gè)。
二、檢查情況
（一）參建單位質(zhì)量安全行為檢查情況
共對1431個(gè)單位工程的參建各方主體質(zhì)量安全行為進(jìn)行了檢查，其中：建設單位符合率為51.6%；勘察、設計單位符合率為86.3%；施工單位符合率為18.5%；監理單位符合率為20.3%。
（二）工程質(zhì)量檢查情況
1.施工觀(guān)感質(zhì)量。檢查鋼筋工程930項，符合率為58.9%；檢查混凝土工程1173項，符合率為50.55%；檢查砌體工程518項，符合率為44.21%。
2.儀器檢測。本次檢查采用儀器對結構的混凝土強度、砌體砂漿強度、鋼筋保護層厚度和現澆板厚度進(jìn)行監督抽測。共抽測混凝土強度517項，符合率為82.59%；抽測鋼筋保護層厚度345項，符合率為84.93%；抽測砌體砂漿強度283項，符合率為73.14%；抽測現澆板厚度521項，符合率為82.73%。凡經(jīng)監督抽測達不到設計要求的，均由法定檢測單位進(jìn)行了鑒定檢測，并按有關(guān)規定進(jìn)行了處理。
3.允許偏差項目。共量測軸線(xiàn)650項，符合率為74%；量測室內標高611項，符合率為82.49%。
4.技術(shù)資料。共檢查施工技術(shù)資料1373項，符合率為30.59%。
5.原材料抽測。本次檢查共抽查涉及結構安全的主要建筑材料513組。
6.施工圖審查。本次檢查，共查處214個(gè)工程施工圖設計文件不符合有關(guān)圖審規定。其中有193個(gè)工程未辦理施工圖審查手續擅自開(kāi)工建設，21個(gè)工程施工圖設計文件審查合格后擅自做重大變更而不重新報審。
（三）安全生產(chǎn)與文明施工監督檢查情況
1.安全管理。共檢查 1228項，符合率為61.97%，查處安全管理問(wèn)題3947條。
2.文明施工。共檢查1229項，符合率為46.95%，查處文明施工問(wèn)題5844條。
3.腳手架。共檢查817項，符合率為45.04%，查處腳手架安全隱患3563條。
4.基坑支護 。共檢查352項，符合率為74.43%，查處基坑支護工程安全隱患821條。
5.模板工程。共檢查668項，符合率為42.81%，查處模板工程安全隱患2400條。
6.“三寶”與“四口”防護。共檢查1098項，符合率為53.92%，查處“三寶”與“四口”防護安全隱患3459條。
7.施工用電。共檢查1203項，符合率為61.6%，查處施工用電安全隱患4433條。
8.物料提升機與人貨電梯。共檢查173項，符合率為65.9%，查處物料提升機與人貨電梯安全隱患379條。
9.塔吊。共檢查997項，符合率為77.33%，查處塔吊安全隱患2244條。
10.施工機具。共檢查1046項，符合率為72.08%，查處施工機具安全隱患2766條。
11.安全資料。共檢查1265項，符合率為56.52%。
三、存在的主要問(wèn)題
（一）參建單位市場(chǎng)行為方面
1.建設單位
（1）仍有部分建設單位未辦理建設工程質(zhì)量及安全監督手續擅自開(kāi)工建設；個(gè)別建設單位存在超規劃建設行為。
（2）個(gè)別建設單位存在擅自變更工程結構形式，改變外墻保溫系統等影響結構安全及使用功能的行為。
（3）個(gè)別工程建設單位與總包、分包單位簽訂“三方合同”，存在肢解發(fā)包行為。
2.監理單位
（1）個(gè)別工程監理人員配備數量不足，總監不到崗。部分監理人員無(wú)上崗證或上崗證與現場(chǎng)人員不對應，總監和監理工程師隨意更換無(wú)相關(guān)手續。
（2）部分監理單位編制的監理規劃和實(shí)施細則無(wú)針對性，個(gè)別監理單位未按監理規劃和實(shí)施細則規定進(jìn)行監理。
（3）現場(chǎng)質(zhì)量控制措施不到位，實(shí)體與現場(chǎng)存在的質(zhì)量及安全問(wèn)題不能及時(shí)下達整改通知或停工通知單要求整改。
（4）監理旁站記錄不全，時(shí)間、內容與其他資料不交圈。
（5）監理資料整理不及時(shí)，部分記錄不詳細，簽字不及時(shí)，簽字人員資格不符要求。
3.施工單位
（1）部分工程施工單位無(wú)中標通知書(shū)；部分專(zhuān)業(yè)分包工程未辦理總分包備案手續；個(gè)別工程以包代管，現場(chǎng)無(wú)總包單位管理人員。
（2）仍有部分項目經(jīng)理與中標通知書(shū)上邊的人員不相符。
（3）仍有部分工程施工現場(chǎng)一線(xiàn)作業(yè)人員未持證上崗，專(zhuān)職安全管理人員及特殊工種操作人員配備達不到要求。
（4）施工組織設計及方案的編制無(wú)針對性，各種管理制度不能貫徹落實(shí)。
（5）施工現場(chǎng)配備的相關(guān)管理人員不到位，且有些管理人員不是該公司的管理人員。
（6）個(gè)別深基坑工程未進(jìn)行專(zhuān)家論證，擅自開(kāi)挖。
（7）個(gè)別施工單位未辦理職工意外人身傷害保險。
4.勘察、設計單位
（1）個(gè)別工程勘察單位與設計單位地基處理方案不一致；地基驗槽時(shí)，不認真核對基底標高，隨意蓋章簽字。
（2）個(gè)別工程地基驗槽記錄及結論無(wú)勘察設計單位蓋章。
（3）個(gè)別工程地質(zhì)勘察報告和設計不相符。
（二）工程質(zhì)量方面
1.工程實(shí)體
（1）鋼筋工程
1）鋼筋加工質(zhì)量檢驗及管理較混亂、制度不健全、責任不到人。鋼筋加工區使用的模具不符要求；個(gè)別工程存在鋼筋“瘦身”問(wèn)題。
2）作業(yè)面鋼筋成品保護差、污染，綁扎不牢固，鋼筋保護層厚度控制措施不可靠；剪力墻鋼筋位移，控制措施不到位。
3）部分工程抗震構造、質(zhì)量通病預防構造措施不符合規范及相關(guān)規定的要求，部分漏做。
4）個(gè)別工程鋼筋連接質(zhì)量差。電渣壓力焊現場(chǎng)檢查發(fā)現存在偏心、焊包不均勻等現象，機械連接接頭缺絲、斷絲，有效絲長(cháng)度不足等。
（2）砼工程
1）砼構件變形，個(gè)別剪力墻結構尺寸截面縮小，板局部上表面踩踏痕跡明顯。
2）局部現澆板底不規則裂縫較多；部分房間及樓梯間地面平整度較差。
3）樓梯斜板混凝土施工縫留置不正確，部分工程剪力墻施工縫設置不符要求；剪力墻、梁、板存在施工冷縫；部分施工縫內夾渣、砼疏松。
4）現場(chǎng)砼同條件試塊不按要求放置于相應代表部位，不與砼構件一同養護，且試塊標注不符要求。
5）部分工程后澆帶部位模板支撐無(wú)專(zhuān)項設計，支撐方式不符要求。
6）對有缺陷的砼隨意修補、涂抹。
（3）砌體工程
1）砌體用磚質(zhì)量較差，部分磚材幾何尺寸不規則。
2）拉結筋的位置不準確，預留筋不全，與預埋件等連接焊縫長(cháng)度不足，焊接不牢等。
3）填充墻砌塊灰縫過(guò)大，填充墻上部填塞不密實(shí)，靜置時(shí)間不符合要求。
4）抗裂網(wǎng)截面尺寸、壓接寬度不符合要求。
5）煙氣道壁厚不符規定，與結構間縫隙處理不到位。
（4）安裝工程
1）電氣金屬配管管口毛刺處理不到位，焊接鋼管、金屬線(xiàn)盒防腐措施不到位。
2）箱盒臨時(shí)封堵不到位，管口未加護帽。
3）部分出地面線(xiàn)管成品保護措施不到位，線(xiàn)管踩踏折癟。
4）個(gè)別工程墻體配管砂漿保護層強度、厚度不符合要求。
5）個(gè)別工程廚衛間插座預留標高不符要求。
6）總等電位、局部等電位未按圖紙、圖集施工，回路數與設計不符，個(gè)別工程接地干線(xiàn)材質(zhì)與設計不符，利用螺紋鋼筋代替鍍鋅扁鋼。
7）PVC線(xiàn)管質(zhì)量不符要求，強度偏低，管材偏軟無(wú)韌性，踩踏易碎。
2.技術(shù)資料
（1）仍有部分工程現場(chǎng)不能提供經(jīng)審查批準的施工圖紙；個(gè)別工程施工圖設計審查滯后，存在邊圖審邊施工的現象。
（2）施工組織設計及專(zhuān)項施工方案審批不嚴格，內容缺乏針對性，千篇一律，個(gè)別出現與工程實(shí)際情況不符現象，部分工程無(wú)專(zhuān)項施工方案。
（3）材料合格證和試驗（檢驗）報告不全，部分合格證不符要求。
（4）檢驗批、隱蔽驗收、測溫記錄、鋼筋保護層厚度檢查記錄等施工控制資料不齊全、日期不交圈，填寫(xiě)不規范。
（5）住宅工程分戶(hù)驗收不及時(shí)，部分工程未進(jìn)行過(guò)程中分戶(hù)驗收，或過(guò)程分戶(hù)驗收不真實(shí)。
（6）冬期施工技術(shù)資料不齊全，少相應的測溫記錄及測溫孔布置圖。
（7）沉降觀(guān)測不按照規范、標準布設觀(guān)測點(diǎn)，起始時(shí)間、層數部位不正確。
（8）資料目錄不完整。
（三）安全生產(chǎn)與文明施工方面
1.安全管理存在主要問(wèn)題
（1）安全生產(chǎn)責任制及安全目標管理的落實(shí)不到位?？己肆饔谛问?，未反映出存在的問(wèn)題，考核記錄不全。
（2）部分工程的施工方案審批不及時(shí)、無(wú)針對性，指導性差。
（3）特種作業(yè)人員上崗證件管理混亂，經(jīng)常出現人證不符的現象。
（4）相關(guān)安全檢查、設備及防護設施的驗收未認真履行。
2.文明施工存在主要問(wèn)題
（1）現場(chǎng)垃圾雜物未及時(shí)清運，現場(chǎng)防治揚塵措施不到位，道路硬化不全，個(gè)別工程揚塵嚴重；車(chē)輛沖洗設備及監控設備未有效利用。
（2）標準化程度不高，包括施工現場(chǎng)的加工區防護棚，各種圍欄等設施設置隨意、材料規格不統一。
（3）部分工程臨舍使用材料不符合相關(guān)標準規范要求，現場(chǎng)仍存在在建工程樓內住人、睡通鋪現象，生活區衛生條件差。宿舍內私設小灶做飯，大功率用電器使用時(shí)有發(fā)生。
（4）生活區設施不完善，五小設施配備不齊全。無(wú)娛樂(lè )室及娛樂(lè )設施，淋浴室無(wú)熱水源，醫藥箱藥品不全，無(wú)急救器材和衛生宣傳材料。
（5）現場(chǎng)消防設施、器材配備數量不足，高層建筑消防水源、水泵、消防立管、水帶等不完善，現場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)未能履行動(dòng)火審批制度，監護人及消防保證措施不到位。
3.腳手架搭設存在主要隱患
（1）落地架基礎處理不平整、未夯實(shí)，部分工程因基礎回填不及時(shí)，在基坑中搭設的腳手架排水不暢，底部無(wú)通長(cháng)板、縱橫向掃地桿。
（2）架體連墻件設置不足，特別是結構施工后期，隨著(zhù)砌筑工程的施工，很多連墻件被拆除后未能及時(shí)恢復，架體的整體穩定存在較大安全隱患。
（3）腳手架內層間防護不到位。架體與建筑物間隙大未作防護措施，平網(wǎng)及腳手板的鋪設不滿(mǎn)、防護不嚴；隨層網(wǎng)設置不全，欄水桿、擋腳板設置不足，架體上未固定雜物多，建筑垃圾多，存在高處墜物的安全隱患。
（4）部分工程使用阻燃性不符合要求的竹笆，部分架管、卡扣壁厚重量不符合規范要求
（5）立網(wǎng)及平網(wǎng)材質(zhì)未達到相關(guān)標準等級，燃燒性能不合格且防護不嚴，綁扎方式不符合要求。
4.基坑支護存在主要隱患
（1）不按要求及時(shí)進(jìn)行回填，導致基坑長(cháng)期暴露。
（2）個(gè)別基坑工程坑邊集中堆放荷載、護壁破損?？拥谉o(wú)有效排水措施。
（3）部分基坑變形監測項目、測點(diǎn)數量不符合設計及規范要求。
5.模板工程存在主要隱患
（1）支模架多數由木工搭設，搭設隨意，不能?chē)栏褙瀼匾幏都胺桨敢蟆?/FONT>
（2）模板支撐系統立桿底部無(wú)底座、墊板，不按規定設置縱橫向掃地桿、大橫桿及剪刀撐。
（3）部分可調絲杠調節長(cháng)度超過(guò)20cm，頂部“U”型托兩側空隙未采取加固措施。
（4）模板拆除施工時(shí)未設警戒區域和監護人，不按照正確的順序拆除模板，拆除中隨意施工，懸空模板不及時(shí)拆除。
6.施工用電存在主要隱患
（1）施工現場(chǎng)未達到三級配電兩級保護，未達到一機一閘一箱一漏保的要求，部分保護零線(xiàn)未接，一閘多路。
（2）保護零線(xiàn)的接地線(xiàn)用線(xiàn)不匹配，截面不足，重復接地不符合規范要求，保護零線(xiàn)與工作零線(xiàn)混接。
（3）電纜敷設不符合規范，存在電纜拖地現象，過(guò)路線(xiàn)無(wú)穿管防護措施、封閉不嚴或不牢固。
（4）配電箱的防雨、防砸及消防措施等設置不足。
7.“三寶”“四口”存在主要隱患
（1）樓層、樓梯等各種臨邊擋腳板設置不全、不規范且不牢固。
（2）對管道井、電梯井、預留洞口等的安全防護不到位有缺失和防護不穩固現象。
（3）部分通道口防護棚、上料口防護棚未采用標準化防護棚。
（4）施工電梯上料平臺及電梯井的防護門(mén)未使用工具化、定性化的產(chǎn)品，且經(jīng)常敞開(kāi)、未關(guān)閉。
8.塔吊存在主要隱患
（1）塔吊基礎無(wú)排水措施，排水不暢。
（2）部分塔吊安裝后未及時(shí)檢測，或檢測結果未出即開(kāi)始使用
（3）部分塔機存在標準塔身節螺栓預緊力不夠或預緊力不一致甚至松動(dòng)現象。
（4）個(gè)別塔吊擅自加長(cháng)附著(zhù)桿。
9.物料提升機（施工電梯）存在主要隱患
（1）部分限載、限乘標志未設置或標識不明確。
（2）各施工層未設置有效的上下聯(lián)絡(luò )信號。
（3）個(gè)別物料提升機及電梯操作人員未持證上崗或人證不符。
（4）物料提升機安全設置不全，上限位失效，安全?？垦b置失效。
（5）樓層安全門(mén)缺失，有的未關(guān)閉或關(guān)閉不嚴。
（6）個(gè)別單位未按時(shí)進(jìn)行電梯保養，防墜器到期未檢測。
10.起重吊裝存在的主要問(wèn)題
吊裝過(guò)程中監護人員不到位，吊裝作業(yè)不設置警戒區域、警戒標志。目前起重吊裝使用的汽車(chē)吊均為租賃設備，使用周期短，操作人員資格、設備自身安全狀況難以掌握，管理上存在較大難度。
11.施工機具存在主要隱患
（1）施工機具的防護不全，如電鋸的擋板、分料器，電鋸的護手板，傳動(dòng)部位的防護罩。
（2）機具的保養相對較差，對鋼絲繩等重要部件的維修、保養不及時(shí)。
（3）操作人員安全意識淡薄，違規操作。
12.安全資料存在主要問(wèn)題
（1）現場(chǎng)的安全交底針對性差，交底內容過(guò)于簡(jiǎn)單不明確流于形式，代簽字現象嚴重，驗收不細致，記錄日期不交圈。
（2）職工安全教育不及時(shí)，未能根據不同情況對作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，現場(chǎng)檔案人員現場(chǎng)實(shí)際人員不符，未組織工人的經(jīng)常性教育及季節性教育。
（3）監理旁站記錄不詳細，部分監理未對施工現場(chǎng)存在安全隱患關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站。
四、處理意見(jiàn)
（一）對于工程質(zhì)量較差、安全防護措施不到位、不符合文明施工要求的工程，予以通報批評（詳見(jiàn)附表一）。
（二）對于不認真履行監理職責，監理行為不規范的監理單位予以通報批評（詳見(jiàn)附表二）。
（三）對于工程質(zhì)量、安全、文明施工和各責任主體質(zhì)量安全行為方面存在的問(wèn)題，各有關(guān)單位應按照國家和省、市有關(guān)規定徹底整改，并及時(shí)將整改結果報質(zhì)量安全監督機構。
五、下一步要求
（一）針對此次春季巡查所發(fā)現的各方面問(wèn)題，各參建單位要結合各自實(shí)際情況認真分析總結，全面落實(shí)整改。同時(shí)，就下一步的質(zhì)量安全管理工作，提出如下要求：
1.建設單位特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位應嚴格遵守基本建設程序，進(jìn)一步強化質(zhì)量安全意識，一是規劃許可、施工圖審查、招投標、施工許可等前期基本建設手續不齊全不得開(kāi)工建設；二是不得超規劃建設，重大設計變更要重新報請施工圖審查機構審查；三是不得肢解發(fā)包工程；四是要按照合同要求及時(shí)撥付工程款，不得壓級壓價(jià)，不得任意壓縮合理工期，為保證工程質(zhì)量安全提供保障。
2.監理單位應切實(shí)履行質(zhì)量安全監理職責，一是要建立健全項目監理組織機構，專(zhuān)業(yè)監理工程應配備齊全，總監必須到崗履職；二是要完善對項目監理部的考核機制及對監理人員的教育培訓機制，督促其強化責任意識，提高對工程質(zhì)量安全的控制能力；三是要嚴格按照監理規范及旁站、巡視、平行檢驗等方式實(shí)施監理，對材料進(jìn)場(chǎng)驗收、關(guān)鍵工序、重要部位等環(huán)節嚴格把關(guān)；四是要建立完備的安全監理組織機構體系，對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)責任制及各項安全防護措施的落實(shí)執行情況嚴格實(shí)施監理，尤其要加強對深基坑、模板、起重機械等危險性較大工程及現場(chǎng)火災隱患的安全監理，以督促施工企業(yè)切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。
3.施工單位應切實(shí)落實(shí)質(zhì)量責任制及安全生產(chǎn)責任制，進(jìn)一步提高文明施工水平，一是要加強企業(yè)內部質(zhì)量安全管理部門(mén)的體系建設，確保其嚴格履行職責，同時(shí)要完善對項目部及管理人員的考核、培訓機制，提高企業(yè)的質(zhì)量安全自控能力；二是要加強對分包單位的管理，不得以包代管；三是要強化對涉及結構安全和使用功能的重點(diǎn)部位的質(zhì)量控制與驗收，杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生，有效治理各類(lèi)質(zhì)量通??；四是要特別加強對深基坑、模板及腳手架、起重機械、施工用電等危險性較大工程的安全管理，嚴格排查易造成火災、物體打擊、高處墜落事故的各類(lèi)安全隱患，確保不發(fā)生較大及以上安全事故，有效遏制一般事故；五是要進(jìn)一步規范施工現場(chǎng)的場(chǎng)容場(chǎng)貌，通過(guò)場(chǎng)地道路硬化、垃圾渣土覆蓋、出場(chǎng)車(chē)輛沖洗等手段，有效防止揚塵污染。
（二）各級工程質(zhì)量安全監督機構應按照《2011年全市建筑工程質(zhì)量安全監督管理工作要點(diǎn)》（濟建質(zhì)安監字〔2011〕2號）的要求，針對本次春季巡查中所發(fā)現的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，進(jìn)一步加大監管力度，進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保全年質(zhì)量安全監督管理工作目標的實(shí)現。
附表：1.質(zhì)量安全與文明施工較差工程一覽表
2.監理單位違規行為一覽表
二〇一一年四月一日
