關(guān)于印發(fā)《全市建筑施工領(lǐng)域集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》的通知更新時(shí)間：2014-08-30 瀏覽次數：
各縣（市）區、高新區建委（建設局），各有關(guān)單位：
按照山東省住房和城鄉建設廳《關(guān)于印發(fā)<全省住房城鄉建設系統集中開(kāi)展打非治違專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（魯建建字〔2014〕26號）及市安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《全市集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案的通知（濟安發(fā)〔2014〕27號） 統一部署，結合8月3日全省安全生產(chǎn)緊急電視會(huì )議、8月5日全省住房城鄉建設質(zhì)量安全工作會(huì )議、8月12日全國、全省"六打六治"打非治違專(zhuān)項行動(dòng)視頻會(huì )議的要求，決定在全市建筑施工領(lǐng)域集中開(kāi)展打非治違專(zhuān)項行動(dòng)?，F將《全市建筑施工領(lǐng)域集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。
濟南市城鄉建設委員會(huì )
2014年8月25日
全市建筑施工領(lǐng)域集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案
為認真貫徹落實(shí)8月3日全市安全生產(chǎn)緊急電視會(huì )議和8月12日全國、全省“六打六治”打非治違專(zhuān)項行動(dòng)視頻會(huì )議精神，進(jìn)一步規范全市建筑施工秩序，切實(shí)減少非法違法建設行為造成的各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，確保全市建筑安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉，按照山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)《全省住房城鄉建設系統集中開(kāi)展打非治違專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（魯建建字〔2014〕26號）的通知及濟南市安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《全市集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》的通知（濟安發(fā)〔2014〕27號）要求，制定全市建筑施工領(lǐng)域集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案如下：
一、總體要求和工作目標
認真貫徹落實(shí)國務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的總體要求，嚴格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個(gè)一律”執法措施，集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法、違規違章行為，進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)秩序和安全生產(chǎn)行為，防止因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
二、重點(diǎn)內容
重點(diǎn)打擊不辦理施工許可、安全監督等法定手續擅自開(kāi)工的；不具備相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程的，以及出租、出借資質(zhì)的；無(wú)安全生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證過(guò)期或不具備安全生產(chǎn)條件擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的；瞞報安全事故的，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定限期整改的；勘察、設計、施工、監理等單位參與違法違規工程建設的；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及工程監理人員無(wú)證上崗的。
集中整治將工程項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)單位的，或肢解發(fā)包、違法分包和轉包工程的；隨意壓縮合理工期，不及時(shí)支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉勘察、設計、施工、監理等單位正常建設管理活動(dòng)的；危險性較大的分部分項工程不按規定編制專(zhuān)項施工方案、不按要求組織專(zhuān)家論證或不按論證方案實(shí)施，建筑起重機械不按規定進(jìn)行備案、檢測的；施工現場(chǎng)組織管理混亂，違反安全生產(chǎn)規程，違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀律的，以及施工工藝、技術(shù)裝備、防護設施、作業(yè)環(huán)境等不符合規定要求的；隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；建設、勘察、設計、施工等責任主體主體責任不落實(shí)或對行業(yè)監管部門(mén)和監理單位下達的隱患整改通知不履行相關(guān)職責、不認真進(jìn)行整改的，以及責令停工整改項目、檢測不合格的設備未經(jīng)復查驗收擅自復工的。
各級建設行政主管部門(mén)、各有關(guān)單位要圍繞“六打六治”重點(diǎn)內容，緊密結合各自實(shí)際，確定本轄區、本行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項行動(dòng)的具體內容。
三、時(shí)間步驟
專(zhuān)項行動(dòng)從2014年8月開(kāi)始，到12月底結束。分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（8月31日-9月30日）
1．各建設行政主管部門(mén)成立專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，在調查摸底基礎上，制定實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
2．各建設行政主管部門(mén)按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“屬地管理”的原則，組織專(zhuān)門(mén)力量開(kāi)展自查，將未取得證照或證照過(guò)期的企業(yè)向社會(huì )公告。
3．組織企業(yè)認真自查自糾，凡存在重點(diǎn)打擊整治的各類(lèi)行為的，立即整改，并向當地建設行政主管部門(mén)報告，自覺(jué)接受處理。
（二）集中打擊整治階段（10月1日-11月30日）
各建設行政主管部門(mén)采取“四不兩直”的方式，對專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行督導，及時(shí)發(fā)現、解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展。市城鄉建設委督查組將對各區縣開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行督查。
具體工作措施如下：
1、實(shí)施重大非法違法行為備案督辦制度。各級專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組對督查中發(fā)現的非法違法行為進(jìn)行備案，一案一檔，跟蹤督辦。
2、組織開(kāi)展聯(lián)合執法。專(zhuān)項行動(dòng)期間，按照上級要求適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)。并加強與規劃、土地、執法等行政執法部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對非法違法行為打擊力度。
3、開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)題行活動(dòng)。以暗查暗訪(fǎng)的方式組織開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)題行活動(dòng)，通過(guò)主流媒體適時(shí)報道專(zhuān)題行開(kāi)展情況，選擇典型案例公開(kāi)曝光。各建設行政主管部門(mén)要以深化“打非治違”為主題，開(kāi)展專(zhuān)題行活動(dòng)；暢通舉報渠道，鼓勵群眾舉報非法違法線(xiàn)索（市城鄉建設委舉報電話(huà)見(jiàn)附件2），完善接報和查處機制，并注意保護舉報人相關(guān)權益。
4、嚴格實(shí)施“黑名單”制度。各建設行政主管部門(mén)要對存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導致事故的企業(yè)列入“黑名單”，及時(shí)向社會(huì )公告并通報相關(guān)部門(mén)，在項目審批、核準、備案等方面嚴格限制，并在各類(lèi)考核中實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。
5、開(kāi)展典型案例公開(kāi)審判和約談警示。配合公檢法機關(guān)，對企業(yè)存在嚴重非法違法行為或因非法違法行為造成較大及以上事故等典型案例進(jìn)行公開(kāi)處理，強化教育和震懾。對專(zhuān)項行動(dòng)組織開(kāi)展不力或行動(dòng)期間發(fā)生事故的區縣，市城鄉建設委將約談?dòng)嘘P(guān)建設行政主管部門(mén)分管負責人。
6、實(shí)行“一案雙查”制度，嚴格責任追究。專(zhuān)項行動(dòng)期間，同一企業(yè)1個(gè)月內發(fā)現2次嚴重非法違法行為的，一律停工整頓，暫停企業(yè)招投標資格，并嚴肅追究企業(yè)主要負責人責任。因此導致事故的，在追究企業(yè)及其負責人責任的同時(shí)，依法追究監管責任。
（三）鞏固深化階段（12月）
1．各建設行政主管部門(mén)要對非法違法、違規違章行為嚴重的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)督查，對停工整頓企業(yè)逐一復查，鞏固專(zhuān)項行動(dòng)成果。
2．各建設行政主管部門(mén)、各有關(guān)單位對開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立常態(tài)化“打非治違”工作機制。
四、組織領(lǐng)導和職責分工
按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，加強對“六打六治”打非治違工作的組織領(lǐng)導，將專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況納入安全生產(chǎn)目標考核，加強過(guò)程監督，推動(dòng)責任落實(shí)。
市城鄉建設委在市政府安委會(huì )統一領(lǐng)導下，成立由委主要負責人任組長(cháng)、分管負責人任副組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)負責人組成的全市建筑領(lǐng)域集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組(附件1，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組”)，具體負責專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導，及時(shí)研究解決專(zhuān)項行動(dòng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保專(zhuān)項行動(dòng)及時(shí)展開(kāi)和高效運行。
領(lǐng)導小組下設3個(gè)督查組。人員組成如下：
第一督查組：
組 長(cháng)：武兆軍
成 員：袁顯信、馬洪濤、市質(zhì)安站相關(guān)人員
督查范圍：高新區、章丘市、歷下區、歷城區
第二督查組：
組 長(cháng)：曲永倫
成 員：高樹(shù)金、沈志軍、市質(zhì)安站相關(guān)人員
督查范圍：平陰縣、長(cháng)清區、市中區
第三督查組：
組 長(cháng)：馬全安
副組長(cháng)：王冠一
成 員：張建軍、劉其賢、市質(zhì)安站相關(guān)人員
督查范圍：商河縣、濟陽(yáng)縣、槐蔭區、天橋區
五、有關(guān)要求
各建設行政主管部門(mén)、各有關(guān)單位要高度重視，認真組織開(kāi)展好這次專(zhuān)項行動(dòng)。要依照本通知要求，認真制定具體實(shí)施方案，于8月25日前報送專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。專(zhuān)項行動(dòng)期間，每月1日將《“六打六治”打非治違情況月報表》報送專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。各督查組要及時(shí)指導和調度專(zhuān)項整治情況，及時(shí)將情況報專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。專(zhuān)項行動(dòng)結束后，各建設行政主管部門(mén)、各有關(guān)單位要認真搞好總結，并于12月13日前將專(zhuān)項行動(dòng)總結報告報送專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。
聯(lián)系電話(huà)：0531-66605641
電子郵箱：86401901＠163.com
附件：
1.全市建筑施工領(lǐng)域集中開(kāi)展“六打六治”打非治違專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組人員名單
2.舉報電話(huà)
3.“六打六治”打非治違情況月報表
