關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的緊急通知更新時(shí)間：2013-05-09 瀏覽次數：
濟建質(zhì)安字[2013]9號
各縣（市）區建委（建設局）、高新區建設局，各有關(guān)單位：
2013年5月4日上午9:20，濟陽(yáng)縣海棠灣溫泉度假村建設項目工地發(fā)生一起模板支撐體系坍塌事故，造成3人死亡，4人受傷。當日下午5:30，山東省體育訓練中心公寓樓施工工地發(fā)生一起吊籃事故，造成2人死亡，1人受傷。
為深刻吸取事故教訓，嚴格施工現場(chǎng)管理，杜絕類(lèi)似事故發(fā)生，嚴厲打擊建筑施工違法行為，徹底排查治理安全生產(chǎn)隱患，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢得到持續穩定好轉，現就有關(guān)事項通知如下：
一、提高認識，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制
各工程參建單位必須嚴格履行法定建設程序，凡未辦理施工圖審查、質(zhì)量安全報監、施工許可等手續或手續不全的，一律不得開(kāi)工建設；工程建設過(guò)程中，要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)責任意識，依法履行安全生產(chǎn)管理職責。針對當前存在的突出問(wèn)題及薄弱環(huán)節，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）建設單位應依法保障安全生產(chǎn)所需條件及費用。足額撥付安全文明施工措施費，按照合同約定及時(shí)撥付工程款，不得肢解發(fā)包工程，不得隨意壓縮合理工期。
（二）施工單位要建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系及各項安全生產(chǎn)管理制度。一是項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、專(zhuān)職安全員等安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位人員要配備齊全并到崗履職；二是各類(lèi)特種作業(yè)人員要持證上崗，配備數量滿(mǎn)足工程實(shí)際需要；三是加強對一線(xiàn)作業(yè)人員的教育培訓工作；四是嚴格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導值班及項目負責人帶班制度。
（三）監理單位要嚴格履行安全監理職責。一是項目總監、專(zhuān)業(yè)安全監理工程師等安全生產(chǎn)監理關(guān)鍵崗位人員要配備齊全并到崗履職；二是對施工組織設計、安全專(zhuān)項施工方案進(jìn)行認真審查。
（四）起重機械及高處作業(yè)吊籃安裝拆卸單位及人員必須具備規定的資質(zhì)、資格。
二、突出重點(diǎn)，強化重大危險源及易發(fā)事故環(huán)節管控
對深基坑、模板、腳手架、起重機械等危險性較大分部分項工程及高處作業(yè)、施工用電、現場(chǎng)防火等易發(fā)事故環(huán)節，各參建單位要加強管控，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）深基坑。施工單位應嚴格按照既定安全專(zhuān)項方案組織施工，不得擅自對既定方案作重大變更；基坑工程支護結構施工完后，設計、施工、監理等有關(guān)單位應組織聯(lián)合驗收，驗收合格后方可進(jìn)行地下結構施工；監測單位應及時(shí)提交階段性監測資料，當監測數據達到報警值時(shí)，應立即通知建設、設計、施工、監理等有關(guān)單位；監理單位應嚴格履行職責，在基坑施工過(guò)程中加強對開(kāi)挖深度、支護時(shí)間等重要部位和關(guān)鍵環(huán)節的檢查，基坑工程嚴禁長(cháng)時(shí)間暴露。
（二）腳手架及模板支架。一是加強對所使用的鋼管、扣件、可調支托等構配件進(jìn)場(chǎng)驗收；二是施工單位、監理單位應及時(shí)進(jìn)行檢查驗收；三是腳手架及模板支架在使用過(guò)程中，施工、監理單位應安排專(zhuān)人對其安全狀況進(jìn)行巡查；四是腳手架及模板支架拆除過(guò)程中，施工、監理單位應安排專(zhuān)人進(jìn)行監護。
（三）起重機械。一是未經(jīng)驗收或驗收不合格、未按規定辦理使用登記手續的嚴禁投入使用；二是起重機械司機、信號及司索人員必須具備特種作業(yè)人員資格證書(shū)；三是起重機械使用過(guò)程中，設備產(chǎn)權單位及施工、監理單位應嚴格執行月檢、維護保養等制度。
（四）高處作業(yè)吊籃。各參建單位嚴格執行《濟南市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全管理暫行規定》（濟建質(zhì)安監字〔2012〕4號）的有關(guān)要求，吊籃安裝完成后，必須進(jìn)行聯(lián)合驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的嚴禁投入使用；吊籃使用過(guò)程中，施工、監理單位應安排專(zhuān)人每日進(jìn)行巡查，確保懸掛機構、安全鎖、安全繩等各項安全防護設施可靠有效，確保施工時(shí)吊籃內作業(yè)人員不超過(guò)兩人。
（五）施工用電。一是施工臨時(shí)用電必須符合“三級配電兩級保護”，達到“一機、一閘、一漏、一箱”的要求；二是電箱設置、線(xiàn)路敷設、接零及接地裝置、電氣連接、漏電保護等各種配電裝置必須安全、可靠，外電線(xiàn)路必須按照規范要求進(jìn)行防護。
（六）現場(chǎng)防火。一是嚴防活動(dòng)板房火災隱患，板房芯材必須使用巖棉等不燃或難燃材料，層間樓板不得使用木板等易燃材料，板房的用電必須滿(mǎn)足消防安全要求；二是嚴防外墻保溫材料及密目網(wǎng)的火災隱患，對每一批進(jìn)場(chǎng)的保溫材料、密目網(wǎng)嚴格查驗其燃燒性能，達不到要求的一律清退出施工現場(chǎng)；三是切實(shí)加強現場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)管理，嚴格執行動(dòng)火審批制度。
（七）防汛防暑。一是扎實(shí)做好防汛應急準備工作，落實(shí)好汛期各項安全檢查、值班制度。二是嚴格按照《關(guān)于做好建設系統一線(xiàn)作業(yè)人員防范應對高溫酷暑天氣的通知》（濟建發(fā)〔2012〕18號）的要求，合理調配施工作業(yè)時(shí)間，做好有關(guān)防暑降溫工作，確保作業(yè)人員健康和安全。
三、精心組織，立即啟動(dòng)全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查
全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，以縣（區）、各類(lèi)園區以及城鄉結合部為重點(diǎn)檢查區域，以違反基本建設程序、管理薄弱及違章違規工程為檢查重點(diǎn)，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）安排部署階段（5月7日—5月9日）。各縣（市）區、高新區建設行政主管部門(mén)和工程安全監督機構按照全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的統一要求，結合實(shí)際制定本地區建筑施工安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)工作方案或措施，并通過(guò)召開(kāi)有關(guān)會(huì )議、下發(fā)相關(guān)文件等方式進(jìn)行全面部署。同時(shí)，督促工程項目參建各方主體制定本企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)工作方案或措施；各在建工程項目根據工程項目實(shí)際，制定本項目安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)工作方案或措施。
（二）集中排查整治階段（5月10日—6月10日）。各建設單位、施工單位、監理單位要對各自承建的所有工程項目進(jìn)行全面檢查整治，在建工程項目按照本通知要求和各自企業(yè)、項目制定的檢查方案或措施進(jìn)行全面自查，要建立臺帳并對查出的隱患立即采取有效措施，確保隱患治理有效、到位，做到隱患不排除不生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)；各縣（市）區、高新區建設行政主管部門(mén)和工程安全監督機構按照工作方案，在工程項目參建各方主體、在建工程項目自查的基礎上組織全面檢查，對違法違規行為進(jìn)行市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，依法進(jìn)行處罰，建立相應處罰案卷及臺賬。
（三）督查階段（5月13日—6月10日）。在集中排查整治期間，市城鄉建設委將在全市范圍內同步開(kāi)展督查執法工作，督查結果予以全市通報。市城鄉建設委督查組將對長(cháng)清區、章丘市、濟陽(yáng)縣、平陰縣、商河縣、高新區的在建工程安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，具體事宜另行通知。
特此通知
2013年5月7日
