濟南市城鄉建設委
關(guān)于印發(fā)《濟南市建筑施工安全
專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》的通知
濟建質(zhì)安字〔2016〕9 號
各縣（市）區、高新區建委（建設局），各施工、監理單位，各有關(guān)單位：
現將《濟南市建筑施工安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們。請認真貫徹執行。
濟南市城鄉建設委員會(huì )
2016年4月18日
濟南市建筑施工安全專(zhuān)項整治工作
實(shí)施方案
為有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢頭，進(jìn)一步督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，按照住房城鄉建設部安全生產(chǎn)管理委員會(huì )辦公室《關(guān)于開(kāi)展2016年建筑施工安全專(zhuān)項整治工作的通知》（建安辦函〔2016〕4號）和省住房城鄉建設廳《全省建筑施工安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施方案》的有關(guān)部署，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
深刻汲取我省近期發(fā)生的各類(lèi)安全事故教訓，堅持問(wèn)題導向，全面深入開(kāi)展建筑安全隱患排查治理活動(dòng)，督促建設單位、監理單位、施工單位等建筑施工各方主體嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，加強施工現場(chǎng)安全管理，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，切實(shí)消除影響施工安全的重大隱患，堅決杜絕重大事故，有效遏制較大事故，減少一般事故，確保我市建筑安全生產(chǎn)保持平穩態(tài)勢，為全市“十三五”建筑安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步。
二、整治范圍和重點(diǎn)
（一）整治范圍
我市在建房屋建筑工程與城市軌道交通工程
（二）整治重點(diǎn)
1．安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況。建設、監理、設計、施工總承包、專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況；各方責任主體項目負責人安全責任落實(shí)情況。
2．從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。
3．安全專(zhuān)項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開(kāi)展專(zhuān)項方案編制、審查、專(zhuān)家論證審批及現場(chǎng)實(shí)施情況；監理單位開(kāi)展專(zhuān)項方案審核、施工現場(chǎng)監理和工程驗收情況；建設單位在安全報監時(shí)提供清單情況。
4．深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開(kāi)挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專(zhuān)用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監測等。
5．模板和腳手架支撐系統安全管理情況。模板和腳手架支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗、模架搭設、搭設后檢查驗收及超過(guò)一定規模進(jìn)行專(zhuān)家論證，使用與檢查、混凝土澆筑、現場(chǎng)安全監測、模架拆除以及監督管理等制度執行情況。
6．起重機械安全管理情況。建筑起重機械產(chǎn)權備案（注銷(xiāo)）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況；拆裝人員取得特種作業(yè)資格證書(shū)，拆裝安全技術(shù)交底簽字蓋章，安裝、加節、附著(zhù)、拆除等執行情況；機械類(lèi)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備以及企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)和安全許可證情況。
7．軌道交通工程安全管理情況。圍（支）護結構監測情況，周?chē)乇沓两档葞r土變形對結構造成的影響（危害）的風(fēng)險評估；工程建設、勘察、設計、施工、監理五方主體及檢測、施工圖審查等單位質(zhì)量安全責任落實(shí)情況；全過(guò)程風(fēng)險預防、預控及技術(shù)風(fēng)險控制情況；施工現場(chǎng)安全隱患排查、治理及專(zhuān)項勘察、專(zhuān)項設計、專(zhuān)項施工方案及第三方監測實(shí)施情況；工程質(zhì)量安全管理標準化工作開(kāi)展情況；工程質(zhì)量安全風(fēng)險事故應急管理情況。
8．綜合管廊工程安全管理情況。周邊防護情況，包括對管廊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)等，施工單位采取現狀探勘、專(zhuān)項遷移方案、專(zhuān)項防護措施及對工程支持結構、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監督情況；管廊內防積水排水設施設置及落實(shí)到位情況；針對管廊內多工序交叉施工安全專(zhuān)項施工方案，施工臨時(shí)用電、消防安全施工控制措施；各類(lèi)孔口安全防護情況；通風(fēng)與防塵作用安全防護情況；有毒有害氣體監測情況；管廊交叉部位安全防護情況；管廊內警示標志設置情況。
三、時(shí)段安排
（一）部署啟動(dòng)階段：2016年4月上旬。各縣（市）區、高新區建委（建設局），各施工、監理單位，各有關(guān)單位
結合建筑施工安全工作實(shí)際，查找問(wèn)題，提出對策，研究制定建筑施工安全專(zhuān)項整治具體方案，認真做好部署、落實(shí)工作。
?。ǘ┳圆樽约m階段：2016年4月中旬至7月。各縣（市）區、高新區建委（建設局）組織工程項目建設、施工、監理等單位落實(shí)建筑施工安全專(zhuān)項整治工作要求，嚴格按照有關(guān)法規文件和標準規范要求對施工現場(chǎng)開(kāi)展自查自糾，有關(guān)情況應形成書(shū)面材料存檔備查。
（三）檢查督導階段：2016年8月至11月。各縣（市）區、高新區建委（建設局）在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上，對重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現問(wèn)題和隱患的立即督促整改，并跟蹤落實(shí)。市城鄉建設委將結合全市工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)執法檢查，對縣（市）區建筑施工安全專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。
?。ㄋ模┛偨Y分析階段：2016年12月。各縣（市）區，各有關(guān)單位，要對本轄區內的建筑施工安全專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結分析，評估建筑施工安全專(zhuān)項整治成果，研究提出有效預防深基坑坍塌、模板支撐系統坍塌和起重機械倒塌等事故的意見(jiàn)和建議，形成建筑施工安全專(zhuān)項整治工作總結報告。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，周密部署。認真落實(shí)全國、省市安全生產(chǎn)電視會(huì )議和中央城市工作會(huì )議精神，充分認識建筑施工安全專(zhuān)項整治工作的重要意義，精心組織，周密部署，制定出切實(shí)可行的專(zhuān)項整治方案，做到扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。
?。ǘ娀O督，嚴肅追責。要制定詳細監督檢查計劃，按照“橫到邊縱到底”、“全覆蓋無(wú)遺漏”的原則，切實(shí)落實(shí)監管責任，確保所有在建項目全部納入監管范圍。采取隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”方式持續開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，不斷加強安全責任追究，扭轉安全問(wèn)責追責“失之于寬、失之于軟、失之于晚”的問(wèn)題。凡是發(fā)生死亡事故的，一律暫扣責任單位安全生產(chǎn)許可證，凡發(fā)現重大安全隱患，一律實(shí)施頂格處罰，對拒不執行監管指令、存在重大隱患和發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責任事故的企業(yè)和人員，堅決納入“黑名單”，實(shí)施重點(diǎn)監管。
?。ㄈ┙y籌推進(jìn)，有序實(shí)施。要認真統籌安排建筑安全生產(chǎn)各項工作，明確重點(diǎn)監管企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)區域，把建筑安全專(zhuān)項整治與安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執法行動(dòng)、“打非治違”活動(dòng)和開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標準化等各項工作有機結合起來(lái)，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)，使專(zhuān)項整治工作各項具體措施真正落到實(shí)處。
?。ㄋ模┘哟笮麄?，及時(shí)總結。要加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導和督促各方責任主體認真將各項要求落到實(shí)處。要定期對建筑施工安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施情況進(jìn)行分析、評估，總結推廣經(jīng)驗做法，帶動(dòng)面上工作，確保建筑施工安全專(zhuān)項整治工作成效。要及時(shí)通報工作不力、問(wèn)題突出的責任單位，曝光典型案例，倒逼責任落實(shí)。
各縣（市）區、高新區建委（建設局）每月30日之前上報2016年建筑施工安全專(zhuān)項整治工作實(shí)施情況匯總表（見(jiàn)附件），12月5日前報送年度匯總表及年度總結報告。
聯(lián)系人：張洪霞，聯(lián)系電話(huà)：0531—66605608（傳真），電子郵箱：a66605661@163.com。
濟南市城鄉建設委員會(huì )
2016年4月18日
